近年来，芝罘区毓璜顶街道党工委坚持党建引领社区治理创新，先后承接全国社区治理和服务创新实验区试点、全省社区党员分类管理试点、全省社会工作试点、全省退役军人管理服务试点等试点改革任务，扎实推进社区规范化、标准化建设，成功打造了城市和谐社区建设示范街道新样板。街道党工委被山东省委授予全省担当作为先进集体、全省退役军人工作先进集体，党工委书记朱杰荣获全市优秀共产党员等荣誉称号；大海阳社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”“全国最美志愿服务社区”“全国五四红旗团支部（团总支）”“山东省先进基层党组织”等荣誉称号，工作经验在中央电视台《新闻联播》《人民日报》《大众日报》等中央省市区媒体播发。

始终坚持把“做强街道”作为和谐社区创建的基础，切实通过强化组织领导不断增强街道党工委的凝聚力和引领力。

重点在“四强”上下功夫。强组织，切实把和谐社区创建摆在突出和重要位置。街道党工委建立了由党工委书记任组长的和谐社区创建领导小组，将和谐社区创建作为“一把手”工程，推行月总结调度、季分析测评、半年观摩评比的工作办法，切实把和谐社区创建作为一项常态化工作抓紧抓细、落到实处。2020年街道评社区工作中群众满意率为94.4%，社区工作考核连年保持全区第一名的好成绩，社区工作走在全市、全省前列。强载体，切实动员各方力量参与支持和谐社区创建。打造共建平台，联合鲁东大学马克思主义学院打造党建研习基地，联合区委党校成立毓璜顶分校，开设毓璜大讲堂，通过引入高校、党校等优势资源共同推进街道和谐社区创建。持续推动社会组织孵化，高标准打造了善德社会组织孵化基地，引导辖区有经验、有智慧、有特长的群众参与创建，培育“草根”社会组织服务社区治理，先后培育孵化“红色先锋”公益服务中心、“心灵港湾情感联社”、“去哪儿儿童服务社”等社会组织36家，开发设立60余项社会组织服务项目，争取省市两级及企业扶持资金200余万元，受益人群达10万余人次。强资源，不断增强党工委和社区党委的核心引领能力。街道在12个社区建立大党委工作机制，切实用好辖区92家双报到单位资源，打造“金色纽带”区域化党建品牌，切实把11所中小学、6家医疗机构、20余家物业公司等组织发动起来，组建教育、文化、健康、法律、公益、金融、安保、维修八大党建联盟，由街道党工委总牵头，社区党委具体负责，辖区企事业单位、报到单位、物业公司、“两代表一委员”共同参与，每月召开一次议事例会，每季度举办一次民主听证会，共同讨论决定涉及各方利益的重大事项。建立项目认领交办机制，把群众诉求按照问题属性、难易程度等设置常规类、重点类、创新类服务项目，采取党员主动认领或社区定向交办的方式，抓好项目分解，按期推进解决。“双报到”单位先后组建服务队120个，开展为民服务项目400余件，解决了一批群众关心的实事、难事。强作风，切实把社区负担降下来。街道党工委积极承接市区街道管理体制改革试点，率先推出科级干部、机关干部全员下沉社区的理念，街道科级干部下沉社区担任派驻书记，落实社区准入清单，通过人员下沉抓好社区建设、减轻社区负担。建立针对机关干部、社区工作者的执行力档案，周清月结季测评，说了算、定了干、马上办，机关社区人员下沉社区一线解决群众反映重点问题300余件，干部的精气神得到极大提升。

毓璜顶街道成立老战斗英雄古文正宣讲团

始终坚持把“做优社区”作为和谐社区创建的核心，切实通过基层治理创新不断提升社区自治和服务能力。

在街道12个社区启动了服务阵地大提升、队伍大提升、服务提升三个提升项目，扎实推进社区建设规范化、标准化、信息化，推动社区“全域提升、全域达标”。重点做好了三个着力。一是着力抓好街道、社区服务阵地建设。街道层面，积极争取原银监会3300余平方办公大楼用于打造街道新的党群服务中心，高标准打造街道信息化指挥中心、便民服务中心、社区网格化管理服务中心、矛盾纠纷调处中心、心理健康咨询中心、社区矫正和禁毒管理服务中心等，构建和谐创建、治安防控、矛盾化解、网格管理于一体的综合实战载体平台，争创全市、全省样板。社区层面，2020年以来，社区党群服务中心新增面积2100余平方米，目前12个社区服务阵地面积均达到600平方米以上，大海阳社区服务阵地面积超过2000平方米，已成为全市、全省服务阵地样板社区。二是着力抓好社区队伍建设。突出“严、实、细、优”四字高标准抓好社区“两委”换届工作，率先在全区完成“两委”换届工作，实现了社区“两委”换届平稳有序，社区书记、主任“一肩挑”比例达到100%，社区“两委”成员的年龄结构、知识结构实现了历史最优。注重抓好社区工作者培训，开设社区书记论坛和社区建设研思汇论坛，切实抓好各年龄段社区工作者培养，引导社区工作者业务学习紧起来、走访入户动起来、解决问题跑起来，沉到网格楼栋听民意、解难题。启动了社区居民“一户一表”入户走访和民情填报工作，累计搜集整理32000户居民家庭信息；街道社区工作者2020年度群众满意度测评中，有18名社区工作者实现了入户率和满意率两个百分之百，有5名年轻社区工作者在全区“一社一品”展评中获奖。三是着力抓好社区服务能力提升。大力推进社区“小网格大作为”服务工程，在12个社区按照300—400户标准，共划分居民网格101个，专属网格35个，建立起社区、网格、楼栋三级治理架构，将机关干部、社区工作者、党员志愿者等下沉网格开展服务工作，努力实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”的工作目标。大力实施“毗邻共建”工程，将12个社区辖区划分为4个毗邻空间，在西部以大海阳社区为核心的引领空间，在东部以毓东社区为核心的共建空间，在南部以翡翠社区为核心的提升空间，在北部以海港社区为核心的创新空间，各社区列出资源清单，以强带弱、取长补短、队伍共建、资源共用、活动联办，有力促进了社区自治和服务能力提升。

毓璜顶街道社区志愿者为社区行动不便的老人上门送餐

始终坚持把“做细服务”作为和谐社区创建的关键，切实通过完善民生服务体系不断增强群众幸福感和满意度。

重点围绕民生诉求，聚焦重点难点，完善了四项服务机制。围绕居民诉求办理，构建“未诉先办、有诉快办”工作机制。坚持以“坐不住、等不起、慢不得”的理念抓好民生服务，健全完善居民投诉举报快速响应机制，以社区为单位，发动网格员、楼片长、志愿者广泛搜集群众反映问题，公布生态环保、安全生产、疫情防控、综治信访、民生服务、党建业务、作风监督七部投诉咨询电话，推动群众诉求在社区和街道层面快速响应，实现未诉先办、有诉快办。到目前共搜集整理群众反映问题600余件，上报区E呼应平台请求帮助解决事项38件，努力实现小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道的工作目标。围绕社区环境治理，构建“文明先行、常态管理”工作机制。针对街道临街商户多、门头网点多的实际情况，提出了“集中清理卫生死角，创新抓好街巷秩序”的理念，集中清理乱堆乱放、卫生死角点位160余处，垃圾220余车。探索建立“三员街长”制，重点道路明确由机关社区人员、城管中队队员、社区骨干党员分包，卡实工作责任，强化日常监管。开展临街文明单位挂牌，推行以“包卫生、包秩序、包文明”为重点的新“门前三包”，先后开展了2个批次48个临街商户挂牌，按照达标一批、悬挂一批的思路，切实把文明规范的临街示范点选出来，一条道路一条道路抓，一个网点一个网点督，推动社区环境面貌不断提升。启动“文明先行、垃圾分类”公益服务项目，积极争取烟台蓝天环境支持，率先启动社区垃圾分类试点，投入30余万元对翡翠社区环卫设施进行升级改造，新增垃圾分类投放点3座，同时先后开展社区垃圾分类讲座和公益活动30余次，居民的垃圾分类意识得到增强。针对老旧小区问题多、群众投诉多的局面，在大海阳路71号大院探索推进老旧小区 “业主委员会—物业公司—社区居委会”三方共治模式，明确业主委员会中党员比例均不少于60%，探索形成老旧小区可复制、可推广的物业管理服务新模式。围绕矛盾纠纷处理，构建“法制保障、多元调解”工作机制。在12个社区建立了司法行政工作室，联合辖区10家律师事务所组建法律服务工作室，打造社区调解管家服务品牌。积极深入开展“法治六进”法治宣传工作，完善全覆盖的矛盾纠纷排查网络，将人民调解、行政调解、司法调解、社会调解等融为一体，构建大调解工作机制，对辖区问题纠纷逐个登记造册，设定等级、分类管理，确保“底数清、情况明”。大海阳社区等积极构建“壹家金牌调解室”，联合派出所等组建“壹家警务共同体”，整合资源建立了警务管家、调解管家、法律管家三大管家，共同为社区居民营造平安稳定的生活环境，工作经验做法在《法制日报》上刊登。2020年以来，街道通过各类调解志愿者排查矛盾纠纷134件，成功调解134件，化解率100%，大众网、烟台电视台《德与法》栏目等省、市、区级媒体给予报道。围绕特殊群体管理，构建“帮扶救助、兜底保障”工作机制。争取市慈善总会支持，启动全区首个儿童之家建设，开展了“为了明天、关爱儿童”自闭症儿童关爱等民生项目，帮助救助自闭症儿童困难家庭7个。积极整合辖区各类资源，扎实做好社区矫正、禁毒工作，兜底做好对精神异常、失独、低保等困难特殊群体的关心照顾，累计帮扶救助300余个特殊家庭，切实把党委政府的温暖送到特殊人群心坎里。

毓璜顶街道南通社区举办母亲节插花活动

始终坚持把“做强品牌”作为和谐社区创建的亮点，切实通过共建共治共享不断强化和谐社区创建的影响力。

坚持“争一流、抢第一、做示范”的工作理念，街道党工委牵头，12个社区齐头并进，全力突破推进社会治理创新，在全市乃至全省、全国打造一批示范典型和工作品牌。积极探索推进“一社一品”，打造在全省全国叫得响的社区党建品牌。聚力打造了“幸福大海阳”等一批社区党建品牌，积极承接全国社区治理和服务创新实验区试点，大海阳社区党委针对社区存在的治理和服务难题，充分发挥基层党组织的坚强堡垒作用和党员干部先锋模范作用，激发全民参与社区治理的积极性，建立完善社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者“四社联动”机制，构建起多元主体参与社区治理格局，形成了具有典型意义的党建带社建“六个一”工作法，位居全市工作法榜首，入选“山东省优秀社区工作法”，社区工作经验得到中组部、民政部以及省委组织部、省民政厅领导的高度评价；社区“民需网格项目服务工作法 探索基层社区治理”的“大海阳样板”成功入选“全国市域社会治理创新优秀案例”，近年来承接中央省市各级调研观摩900多次，荣获“山东省社区社会工作试点单位”。社区党委书记冷晓燕荣获“全国劳动模范”“全国三八红旗手”“齐鲁时代楷模”“山东省‘担当作为好书记’”等荣誉称号，被中共山东省委、省政府记一等功奖励。毓东社区打造了“和谐毓东”社区党建品牌，承接了全省社区党员分类管理试点，形成了每月9日银铃帮扶、19日健康惠民、29日便民服务为特色的“三九”工作机制，党员双报到工作经验得到市委主要领导的充分肯定。积极探索党建+慈善救助模式，打造全省首家“党建引领、慈善惠民”工作品牌。积极争取市、区民政局，市、区慈善总会支持帮助，打造“党建引领、慈善惠民”社区党建品牌，在12个社区建立社区慈善工作站，设立12支“红色先锋慈善公益基金”，首批募集慈善资金90万元，结合各社区实际，围绕“助学、助医、助残、助老、助困”等方面打造特色救助品牌，定期举行形式多样、丰富多彩的慈善活动，2019年成立至今先后救助帮扶救助困难党员群众、特殊家庭、环卫工人等2000余人，实现了弱势困难群体在家门口得到帮扶救助的工作目标。积极探索退役军人管理服务新路径，打造全省首个“军歌嘹亮、忠诚本色”退役军人服务管理工作品牌。围绕做细、做实社区3800多名退役军人的服务管理，积极探索、大胆创新，走出了一条党建引领退役军人工作的新路径，工作经验在全国会议上作典型发言。组织辖区12名退役军人组建“军歌嘹亮”党支部，并组建保安培训公司，让退役军人发挥所长、增加收入，累计实现盈利近30余万元。公司将每年将一成以上收入用于社区公益事业，到目前累计捐款捐物超过3万余元帮扶社区困难退役军人和困难群众，受到社会各界一致肯定。组织33名社区公益性岗位人员组建“忠诚本色”党支部，在南通社区组建全市首个城市社区民兵连，引导退役军人参与社区治理、疫情防控、志愿服务；在黄山北社区成立了由全市最美退役军人孙敬申等6名退役军人牵头的“小黄山便民维修服务队”，面向社区孤寡老人、军烈属、贫困家庭提供清洁卫生、管道疏通、水电维修等便民项目和公益维修，目前帮助解决群众反映的下水道堵塞等难点问题60余个，受到辖区群众频频点赞。同时街道率先在全市成立“军歌嘹亮”宣讲团，先后开展《梦回军营》《我艰苦而光荣的军旅生涯》等宣讲42场次，编辑制作全市第一本《“军歌嘹亮”老兵故事集》，开展党徽下的幸福生活摄影展，挖掘辖区古文正、林淑玉等建国前老军人感人事迹，先后在12个社区开展巡回展览，有效激发辖区军队退役人员的责任感、使命感。街道党工委2019年荣获“全省退役军人工作先进集体”，是全市唯一获此殊荣的街道。积极探索一老一小服务新模式，打造全市首个“邻里互助、关爱老人”工作品牌。为关心照顾好辖区4200多名高龄老人、800多名失能半失能老人、205户低保家庭，街道党工委率先在全市建立社区“邻里互助”工作法，社区党委牵头，以200户左右为单位打造邻里互助圈，让党员身份亮出来，把需要帮扶对象找出来，让党员和群众志愿者行动起来，结成帮扶对子、邻里守望相助。目前12个社区已建立邻里圈28个，常态化帮扶空巢和生活困难老人300余人。在市、区民政部门的支持帮助下，建成全市第一家市民社区食堂和全市第一家规模化市民社区食堂，对七十岁以上老人给予就餐优惠，为失能、半失能老人提供免费送餐。这一工作经验做法在中央电视台、山东电视台刊播，得到市民频频点赞。积极探索文化惠民服务新模式，打造全市首个城市街道文联。整合社区心连心、金色年华、枫叶等50余支文艺社团、2000余名成员，组建街道文联，并成立舞蹈家协会、音乐家协会、戏剧家协会、书画家协会四个协会，在12个社区定期开展文化惠民活动，成功举办了“庆五一微笑最美丽、劳动最光荣”“庆七一歌颂党”“喜迎国庆、歌唱祖国”等文艺演出，实现了社区文化活动常态化、规范化、阵地化、品牌化。

毓璜顶街道社区邻里互助圈编制爱心毛衣