规范技能人才评价活动 首部行政法规征求意见

2026年11月13日

为规范技能人才评价活动,人力资源社会保障部11月12日发布《技能人才评价条例(征求意见稿)》,从即日起至12月12日,向社会公开征求意见。

近年来,我国加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。其中,水平评价类技能人员职业资格逐步由政府认定改为社会化等级认定。截至2025年末,我国技能人才评价机构数量达3.2万家,2025年全年取得技能人员职业资格证书或者职业技能等级证书人数达998万人次。起草征求意见稿,正是瞄准治理评价活动不规范、“山寨证书”等问题,全口径全过程规范技能人才评价活动。

作为我国首部技能人才评价行政法规,技能人才评价条例目的在于提高技能人才评价质量,保障劳动者合法权益,同时推动我国技能人才评价更加贴近产业实际需求,提高人力资源配置效率,促进劳动者技能就业、技能增收。

征求意见稿明确,技能人才评价主要包括职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核。征求意见稿明确,任何单位和个人未经备案,不得假借职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核的名义开展评价活动,发放证书。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书。

对违规开展评价活动,征求意见稿视情节轻重设置罚款、没收违法所得、暂停评价、吊销证照等处罚措施,明确涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

据新华社