报告解读

2025年工作

2025年是很不平凡的一年。党的二十届四中全会胜利召开，擘画了未来5年我国发展的宏伟蓝图。我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

一年来实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行

实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，加强重点领域财力保障，下调政策利率和存款准备金率，持续降低社会综合融资成本。

一年来坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系

全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8%。

一年来进一步深化改革开放，畅通国民经济循环

开展要素市场化配置综合改革试点。国有企业改革深化提升行动取得积极成效，出台进一步促进民间投资发展的措施。

一年来统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展

贯彻中央城市工作会议部署，培育发展现代化都市圈，加强城市规划建设治理，持续实施城市更新，落实好农业转移人口市民化政策，开展新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%。

一年来切实抓好民生保障，积极发展社会事业

出台稳就业支持政策，开展大规模职业技能提升培训行动，重点群体就业保持稳定。长期护理保险制度覆盖3亿人。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。

一年来加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展

扎实开展大气污染防治提质增效行动，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%。持续加强大江大河和重要湖库保护，地表水水质优良断面比例提高到91.4%。

一年来持续加强政府建设，创新和完善社会治理

深入推进法治政府建设，提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规30部。

过去一年中国特色大国外交取得新成效

习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席中国－中亚峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人线上峰会、二十国集团领导人峰会等重大多双边活动。