王功良

从部队转业后，我曾先后在几个单位担任副职，亲历了税收事业的进步与发展，也目睹了形形色色的人与事。所谓“旧账”，是指人事更迭后留下的未解之题、待破之局，能否妥善处理这些盘根错节的遗留问题，是一件很能考验人的格局与担当的事。

一

2006年初夏，我刚调任芝罘国税局副局长兼办公室主任不久，局里有几位老职工来找我反映情况。

事情要追溯到1998年。当时烟台市推行住房制度改革，出台了一系列配套政策，其中包括对职工发放一次性住房补贴。孰料，我局有20多名干部职工因种种原因，未能享受到这项福利。

因已时隔多年，具体原因不清楚，我只好请财务和行政部门重新研读文件，并咨询市局及政府相关部门，确认这是政府出台的惠民政策，基层单位只需按规定执行。于职工有益，何乐而不为呢？我随即向时任局长郭沂汇报。郭局长也是军转干部出身，处事严谨果敢，他明确表态要把好事办好。

我认为，关键是要主动对接市房管局，把政策口径理清楚。房管局离单位不远，位于市府街一片老居民区中，是一栋二十世纪建成的苏式办公楼。我在二楼东头一间略显拥挤的办公室见到了李科长——一位身材高大、声音洪亮的转业军人。我说明来意，递上材料。他细看后爽快地说：“没有问题，你们做个明细表，盖好章送来就行。”我正要道谢，他摆手一笑：“都是分内工作，不必客气。”返回后，我们迅速按政策测算出每人应补金额，制表盖章报送。不到一个月，补贴全部发放到位。

这件事说大不大，却关系职工的切身利益，我们主动对接，一个月便落实到位。我至今仍记得李科长那干脆利落的作风，也常感慨：哪有什么官僚习气？关键还是事在人为。

二

2015年夏，我调任烟台开发区国税局工作。一天，办公室里来了两位陌生人，自我介绍说是辖区内一家施工企业的代表——一位是分管业务的副总，另一位是财务主管。他们此行，是为了一笔被搁置数年的施工款项。

事情要从几年前说起，那时开发区管委大力推进乡村振兴战略，部署“一对一”帮扶共建社会主义新农村的任务。我局认领后，迅速组织人员深入对口帮扶村实地调研。经过与村两委多次座谈，我们从支部建设、增收渠道到村庄长远规划都进行了深入探讨，最终达成共识：要想富，先修路。村里唯一的主路年久失修，晴天尘土扑面，雨天泥泞陷脚，严重制约村民出行和经济发展。

为尽快让村民受益，我局联系了这家施工企业，双方签订合同，约定由企业先垫资施工，确保工程质量与进度，待后续资金审批到位再行支付。企业表现出很强的社会责任感，迅速组织人力物力，设计施工方案、采购材料、调配机械，很快就在村里热火朝天地干了起来。我局也派出专人现场监理，紧盯施工质量。不多久，一条平整坚实的“富民路”顺利竣工，通过第三方验收，村民欢天喜地剪彩通车。

然而，由于年初预算未列支此项费用，我局支付工程款需启动追加预算程序，流程复杂、环节较多。不巧的是，之后企业方财务主管离职，而我局相关负责人也有变动，人事更迭中，这笔款项的支付事宜被渐渐耽搁。

“要不是企业眼下遇到一些资金周转的困难，按说这事也不急。”那位副总话说得诚恳委婉。我心里明白，一拖数年了，怎会不急？我立刻召集相关科室负责人了解情况，确认事实无误后，明确要求：“不管程序多复杂，都要想办法解决，争取在最短时间内完成支付。”同时，我指定专人跟进，限时办结。大约一周后，企业负责人打来电话，语气中透着欣慰与感激：“款项我们已经收到了！谢谢局里这么快就帮我们解决了难题！”

挂断电话，我心中感慨。一方面，为能及时化解企业困难感到欣慰；另一方面，也深感工作中衔接与跟进的重要性。

三

再说1999年，我转业到栖霞市国税局工作。当时，国税局遇到一件棘手的遗留问题：一家制造企业在前些年申请一笔数额较大的退税时，由于政策理解存在分歧、跨期计算复杂、经办人员几经变动等原因，退税申请被搁置了起来，成了谁都不愿碰的陈年“旧账”。企业多次反映，但因涉及年份久、资料不全、责任边界不清，问题迟迟未能解决，不仅占压了企业资金，也影响了其后续投资和运营信心。

在一次局务会上，相关科室将该问题作了详细汇报。一把手林局长并未将其视为“烫手山芋”，明确表态：“历史问题不能一直拖下去，必须依法依规、实事求是地解决。”他当场指定新任分管副局长郭桂兰牵头，抽调相关科室业务骨干，组建专项小组，限期办理此事。

郭桂兰是局里有名的“女汉子”，很善于抓落实。她接手后，第一时间组织人员系统调阅了多年来的政策文件、企业申报底账和历次审理记录，并明确提出处理原则：尊重历史背景，严格依据当时的法律法规进行判定，既不因问题复杂而“踢皮球”，也不为纳税服务随意“开口子”，要在合规的前提下找到务实路径。

针对其中政策衔接模糊、技术认定存疑的环节，郭桂兰主动向上级部门汇报请示，同时邀请税务师事务所等第三方专家参与论证，力求客观公正。恰在此时，烟台市局在栖霞局组织召开全市国税系统业务培训会，各县市区局的信息中心主任齐聚一堂。这些主任不仅精通计算机技术，也深谙税收政策，是系统内的“智囊团”。会议期间，烟台市局分管的副局长还专门到栖霞局机房调研指导。郭桂兰抓住这一难得机会，将上述退税业务的关键堵点提交集体讨论，借助多方智慧，共同厘清政策适用与操作路径。在明确法律与技术依据后，我局为企业开通了“绿色通道”，加快审核流转，压缩审批环节，终于将拖延已久的退税款顺利划转至企业账户。

郭桂兰并未止步于个案解决，她以此为契机，推动建立了“复杂涉税诉求快速响应机制”，明确了各类疑难问题的识别、上报、会商和反馈流程，防止类似问题再次积压。

企业负责人得知退税到账后，十分感动：“这个老大难问题拖了这么多年，真没想到税务局领导这么担当，为我们彻底解决了后顾之忧。我们在栖霞发展，心里更踏实了！”