今年发展主要预期目标

国内生产

总值增长

5%左右

城镇调查失业率5.5%左右

城镇新增就业1200万人以上

居民消费价格涨幅2%左右

粮食产量1.4万亿斤左右

单位国内生产总值能耗

降低3%左右

2025年

工作任务

实施更加积极的财政政策

一般公共预算支出规模

29.7万亿元

比上年增加

1.2万亿元

拟发行超长期特别国债

1.3万亿元

比上年增加

3000亿元

拟发行特别国债

5000亿元

支持国有大型商业银行补充资本

拟安排地方

政府专项债券

4.4万亿元

比上年增加

5000亿元

大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求

安排超长期特别国债3000亿元

支持消费品以旧换新

扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给

今年中央预算内投资拟安排

7350亿元

逐步推行免费学前教育

深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。

加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。

办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。

健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。

扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施

切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。

深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。

持续用力推动房地产市场止跌回稳

因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。

盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。

拓宽保障性住房再贷款使用范围。

发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。

有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

持续推进城市更新和城镇老旧小区改造

科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。

持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。

发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。

加快发展绿色低碳经济

完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

加大保障和改善民生力度

更大力度稳定和扩大就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。

优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。

加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。

开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。

加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

强化基本医疗卫生服务

建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度。

改善病房条件，以患者为中心持续改善医疗服务。

促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。

加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。

优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。

完善社会保障和服务政策

城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。

加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。

推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。

加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。

稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。

做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。

加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。

据新华社