美国民主党籍总统约瑟夫·拜登与国会众议院议长、共和党人凯文·麦卡锡27日就提高联邦政府债务上限达成原则性协议，打破两党持续数月的僵局。

尽管两党初步达成一致，协议文本还需国会众参两院批准。据美国媒体报道，由于两党意见相左，如期完成立法程序仍面临挑战。

仓促妥协

美国27日起进入“阵亡将士纪念日”长周末，而债务上限谈判僵局依然没有打破。美国财政部长珍妮特·耶伦前一天警告，如果两党仍无法取得共识，债务违约可能在6月5日出现。

路透社报道，拜登和麦卡锡当晚通话90分钟，达成原则性协议。

据美国媒体报道，经过多轮谈判，拜登和国会众议院共和党人27日晚初步达成了一项为期两年的预算协议。该协议将限制2024年和2025年的支出，同时解决两年内的债务上限问题，避免该议题在总统选举前节外生枝。另外，双方还就申领联邦政府救济的门槛、简化能源项目联邦许可等议题达成一致。

美国联邦政府因长期财政赤字而不断提高国会设定的债务上限，否则将出现债务违约。美国今年1月19日已触及31.4万亿美元的债务上限，财政部采取“非常规措施”避免债务违约。耶伦当时警告相关措施或只能坚持至6月初，而两党围绕提高债务上限议题分歧严重。按路透社说法，拜登和麦卡锡直至本月16日才开始“认真谈判”，而两人最后一次面谈是本月22日。

任务尚多

原则性协议达成后，麦卡锡27日晚在国会大厦告诉媒体记者：“我们仍有许多工作要做。”他打算28日完成协议文本起草，随后与拜登通话，预期31日在众议院就协议内容表决。

由于时间紧迫，加之参议院以推迟表决相威胁，推动完成立法程序对麦卡锡而言是“高难任务”。不过，他表示仍将遵守1月当选议长时向保守派所做承诺，确保议员表决前有72小时消化协议内容。

由于党派分歧严重，达成原则性协议在两党内部遭到批评并不意外。

据美国国会相关部门统计，自第二次世界大战以来，国会已经调整债务上限102次。两党争斗近年来日益加剧，债务上限谈判扯皮不断，导致市场动荡和政府停摆等乱象。

路透社报道，上一次围绕债务上限的谈判出现类似情况是2011年，当时同样是民主党掌控参议院、共和党控制众议院。

眼下，共和党在众议院拥有222个席位，仅比民主党多9席。在参议院，民主党只比共和党多2个席位。 据新华社