2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是山东绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年，是烟台市挺进GDP万亿级城市的决胜之年，也是全区各项工作谋划落地见效、开花结果的突破之年，做好各项工作意义重大。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动绿色低碳高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，强化中心城区率先走在前的责任担当，深入开展“项目建设突破年”活动，踔厉奋发、勇毅前行，事争一流、全面突破，加快建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，地方财政收入增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，全体居民人均可支配收入增长5%以上，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。

【报告点击】聚力攻坚项目建设，在保增长促发展上实现新突破

【解读】坚持“项目为王”，一切围着项目转、一切盯着项目干，以高能级项目引领高质量发展。“实”字为要谋项目。推动主导产业建链延链补链，高质量实施好111个总投资694亿元产业项目；高效率实施好22个总投资218亿元基础设施项目；高品质实施好72个总投资906亿元社会民生项目。围绕52个总投资255亿元的储备类项目，超前办理各项手续，靠上招引投资主体，加速项目落地实施。

“快”字为先建项目。实施重点项目建设“530”工程，从重点产业、城市更新、基础设施、美丽乡村、品质社区等5大方面各精选30个“重中之重”项目重点突破。区级领导带头抓统筹，从项目洽谈、签约、落地到开工、竣工、投产“一包到底”，全过程跟踪，全方位保障。牵头部门靠上抓服务，倒排工期、挂图作战。力争工业项目当年开工、当年建成、当年投产，旧改安置项目建设期不超过两年，确保15个省级重点项目、30个市级重点项目上半年全部开复工。

“抢”字当头引项目。聚焦全市招商引资质效提升年活动，围绕主导产业产业链、供应链，靶向引进链条项目。鼓励本地龙头企业领建专业园区，实现“一个企业带动一个产业、崛起一个专业园区”。瞄准三类“500强”和环渤海、长三角、珠三角、中西部经济圈等地区头部企业精准招商，推动总投资600亿元的74个重点在谈项目加快落地实施。

【报告点击】聚力发展实体经济，在扩总量提能级上实现新突破

【解读】把发展经济的着力点放在实体经济上，膨胀壮大产业规模，为经济总量加速挺进全市“第一方阵”提供强劲支撑。推动工业经济扩容提质。加快建设总面积3万亩的五大特色产业园区。加快推进22个投资过3亿元制造业项目，高端装备制造业产值达到220亿元。统筹实施国家级核电研发中心、35万吨核能特种材料制造等重大项目，争取核电装备产业产值达到60亿元。推动金正环保、杰瑞环保、源鑫洁环保等项目建成投产，建设“治水、治土、治气”百亿级绿色环保园区。

推动现代服务业繁荣发展。加快烟台总部经济基地扩容，正大芯智汇建成投用，中日韩青年创新创业谷等项目主体封顶，导入企业总部、研发设计、中介服务等总部业态，培育壮大总部经济。深化文旅融合，“耕海一号”二期、烟台植物园文旅城、长荣文创园首开区“五一”对外开放，朱雀山野生动物园完成规划并启动前期工作，年内新引进投资5000万元以上文旅项目3个。

推动市场主体量质齐升。全面落实各级扶持政策，推动市场主体扩量提质增效，全年新注册市场主体1万家以上，60家企业实现升规纳统，捷瑞数字、恒辉节能等12家企业加速上市进程。狠抓重点企业，充分发挥产业联盟作用，深入开展“双推双促”，打造一批区域性配套应用场景，促进企业合作共赢。深化“企业倍增计划”，扩大产能倍增一批，技改投入倍增一批，管理提升倍增一批，力争倍增企业达到10家。

【报告点击】聚力深化改革创新，在强内力增动力上实现新突破

【解读】鼓励企业自主创新，优化企业包帮服务，拓展企业成长空间，打造最优发展环境。提升创新能力。突出企业创新主体地位，支持企业争创省级以上创新平台，力争高新技术企业超过180家，“专精特新”“瞪羚”“独角兽”“单项冠军”等省级以上高成长型企业超过112家。加快建设国家级人力资源产业园莱山分园，深入落实“莱山英才计划”，精准招引高端产业人才、高校毕业生，新增大专以上毕业生5000人。

优化营商环境。充分发挥政务服务热线作用，健全服务企业专员和全生命周期服务企业机制，实现龙头骨干企业、高成长型中小企业联系走访全覆盖，既抓好企业纾困、倍增培育、升规纳统等系统化工作，又解决好不同企业的差异化问题。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，扶持民营经济不断壮大，力争民间投资占比达到75%。

强化园区建设。统筹实施新园区扩容提质和老园区升级改造，新兴生态产业园新建东院路、乾元路、康源大街西段等道路8公里，实施东风河、友谊河综合整治；莱山经济开发区整修道路10公里、改造雨污管网23公里，不断提升承载能力。坚持释放园区低效闲置用地和集中安置园区群众并举，腾出更多产业发展空间，着力建设特色园、园中园。

【报告点击】聚力实施城市更新，在补短板塑形象上实现新突破

【解读】坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高标准、高质量打造精致舒美活力城市。全面推进十大片区。突破宋家庄、午台片区改造和芳华园片区提升工程，打通梗阻16年之久的双河东路。高水平开展区政府片区更新改造，以国际化视野谋篇布局，联动周边海韵路—宏川路片区、岱山片区和渔人码头、虞美人广场、黄海明珠、海水浴场等资源统筹谋划，引入国际知名企业参与设计和开发。凤凰湖—凤凰山片区完成主体功能区建设，打造功能完备的儿童游憩空间、青年运动空间、老年休闲空间。启动总部经济基地、福祖、东方威思顿南等产业片区，统筹做好群众安置、闲置低效土地“腾笼换鸟”、特色高端产业布局等文章，以城市更新推动产城融合发展。

持续完善基础设施，打造莱山宜居品牌。高效抓好市级重大项目的征迁保障及沿线环境打造，最大程度提升中心城区承载力。实施凤凰山路、虎山南路等21条新建道路，打通金斗山路南段、凤凰大街西段二期等7条断头路，实施清泉路、宝源路等8条道路大修工程。坚持“政府主导、街道负责、村居配合、市场化运作”的旧改机制，倾尽所能保交房、快安置。集中力量解决好居民日思夜盼的回迁问题，让群众尽早住新房、住好房。

【报告点击】聚力强化城市管理，在提品质增活力上实现新突破

【解读】以争创第七届全国文明城市为契机，加强环境提升、基层治理的同时更加注重提升活力，着力打造名副其实的“中央活力区”。全方位提升生态环境。高标准提升全区生活垃圾分类水平，打造城乡生活垃圾分类运营样板区。积极推进大南山等山体公园建设，打造口袋公园4处，补植道路两侧绿化3万平方米。实施逛荡河流域生态保护与文旅融合综合提升工程，深入开展农村生态河道建设三年行动。

高标准推进城市治理。加快城市数字化转型，完善“城市大脑”子平台和镇街联动平台，全面增强数字化治理能力。深入落实网格化管理机制，推进“执法力量进社区”，打通城市治理“神经末梢”，从根本上解决违法建设、占道经营、乱堆乱放等问题。

多元化激发城市活力。引入赛事活动、电子竞技、音乐演艺等业态，策划推动高校间竞演、竞赛、竞技，将“迷笛梧桐音乐节”“四神兽”越野赛等品牌永留莱山。加快上市里等商圈整合，繁荣商圈经济、首店经济、夜间经济，打造一批“年轻态”消费场景，以现代都市风、浓郁文化味、青春活力范、生活烟火气，吸引本地高校人才和外地青年人才创新创业、投资兴业、安家置业，建设青年发展友好型城市。

【报告点击】聚力推动乡村振兴，在做示范创品牌上实现新突破

【解读】充分发挥近郊独特优势，建设宜居宜业和美乡村，全域创建“国家乡村振兴示范区”。强化粮食安全保障。狠抓卫片违法用地和撂荒地整治，确保粮食种植面积稳定在2.8万亩以上。加快区地方政策性储备粮库建设，增强粮食应急保障能力。强化重大项目带动。加强骨干企业与行业龙头企业合作，打造瀑拉谷葡萄全产业链创新孵化中心，实施苹果园数字化项目，高效推进现代农业产业园建设。

强化农村环境治理。系统化解决“四沿地带”“四大堆”、空中线缆等顽瘴痼疾。完善农村基础设施，实施沟莱线拓宽工程，完成29公里农村道路改造，加强农村生活污水和自来水设施运维管护，提升城乡一体化发展水平。全域创建美丽乡村，建成市级美丽乡村示范片1个、省级美丽乡村示范村1个。

强化典型示范引领。实施村集体经济“提质增效”计划，“一村一品”建设初家汤乡创艺术园、南水桃林伊米溪谷乐园、东沟农禅谷等特色项目。系统推进崖前村薰衣草康养文旅、源农机械研究院等项目建设，盘活闲置宅基地资源，提升村落道路品质，实现特色产业发展、乡村资源盘活、村民致富增收有机结合，持续放大多元发展示范效应。

【报告点击】聚力保障改善民生，在兜底线增福祉上实现新突破

【解读】坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，用心办好民生实事。健全社会保障体系。实施就业优先战略，开发城乡公益性岗位800个以上，城镇新增就业8000人以上。打造10处智慧社区养老试点；提高居民生育补助标准，新增托位500个。深入推进殡葬改革，完成区级公益性骨灰堂和村级公益性墓地建设。

办好人民满意教育。完成山之韵小学和烟大附中改扩建，启动河西小学、东风岭小学二期等学校建设。推行“国企办园”模式，幼儿园公办率达到70%以上。加大教师招引培育力度，深化义务教育集团化办学改革，推动区域教育高质量发展。

推进健康莱山建设。依托三级医院加快医联体建设，提升优质医疗资源辐射带动能力。实施区妇幼保健院二期提升工程，完成区中医院建设和区级疾控中心建设。升级改造社区卫生服务中心硬件设施，巩固提升基层医疗机构服务能力。普及“互联网+医疗健康”模式，推广应用“亿智云慢病管理和疾病预防云平台”。深化医养融合，加快建设烟台毓璜顶医院老年照护康复医学中心。

繁荣发展文化事业。全面落实意识形态责任制，深入践行社会主义核心价值观。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，举办好第七届文化和旅游惠民消费季活动，开展大中型体育活动40场以上，举行送戏下乡、文化大集等活动800场以上，丰富群众精神文化生活。

【报告点击】聚力守牢一排底线，在保安全护稳定上实现新突破

【解读】增强忧患意识，坚持底线思维，防范化解重大风险，维护社会大局安全稳定。筑牢疫情防控屏障。落实落细“乙类乙管”各项措施，着力提高医疗救治能力，加大药品保供力度，有序提供“愿检尽检”服务，高效推进疫苗接种，全力以赴保健康、防重症，全力保护人民生命安全和身体健康。

筑牢安全生产根基。树牢“隐患即事故”理念，全面贯彻落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”和省委省政府“八抓20项”创新举措，深入开展“查问题、除隐患、防事故”安全生产专项行动，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、危旧房屋改造、城镇燃气重点行业领域安全风险防控，提升本质安全水平。

筑牢社会稳定防线。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。筑牢网络安全屏障，保障政务网络和政务信息系统安全稳定运转。从严做好金融风险防范化解，打击各类非法集资行为。加强食药安全监管，全面落实食药安全责任制。健全退役军人服务体系，巩固提升双拥共建成果。统筹守好护林防火、能源保供、消防安全、海上安全等各方面底线。

坚持党的全面领导，全面加强政府自身建设

始终在党的领导下忠诚施政。 始终在法治轨道上依法行政。 始终在担当务实中高效理政。 始终在遵规守纪中廉洁从政。