“3”是指

“3+1”政策体系

《关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施》

《关于推动经济首季良好开局的若干措施》

《关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施》3项政策措施

“1”是指

加强工业增量项目调度工作方案

春节后

推动总投资1367亿元的134个亿元以上项目全部按期开工

加大科技创新支持力度

对年度研发费用增长较快、符合条件的企业给予最高100万元资金补助

强化金融赋能

对符合条件的科技创新贷款按照本金的60%、碳减排贷款按照本金的100%给予再贷款资金支持

将生育二孩、三孩的职工家庭的改善型住房公积金贷款额度确定为最高额度70万元

王桂珍 制图

YMG全媒体记者 孙长波

为更好统筹疫情防控和经济社会发展，稳定社会预期，8日上午，市委常委会审议通过了推动经济高质量发展“一揽子”政策措施，并以市政府名义印发相关文件。市委宣传部9日上午举行2023年度首场新闻发布会，市发改委、市工信局、市公共就业人才服务中心、市住建局等部门领导重点解读“3+1”政策体系，并现场回答记者问题。

市政协副主席、市发展改革委主任王松杰在发布会上介绍说， “3”是指《关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施》《关于推动经济首季良好开局的若干措施》《关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施》3项政策措施；“1”是指加强工业增量项目调度工作方案。

鼓励创新补助百万等六方面内容提振信心

关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施，王松杰重点解读了六方面内容。

加大科技创新支持力度，提出对年度研发费用增长较快、符合条件的企业给予最高100万元资金补助等2条政策措施。强化金融赋能，包括对符合条件的科技创新贷款按照本金的60%、碳减排贷款按照本金的100%给予再贷款资金支持，将生育二孩、三孩的职工家庭的改善型住房公积金贷款额度确定为最高额度70万元等4条政策措施。持续优化发展环境，包括自动延续建筑领域资质有效期、对经营困难的市场主体允许实行最长不得超过3年的歇业，以及简化4项涉税事项办理流程，将受理环节由5个工作日压缩至2个工作日等12条措施。强化发展的要素支撑和保障，提出做好过渡期用地规划支持、强化新增建设用地指标保障，以及鼓励城镇低效用地再开发、对土地增值税收入较上年增长超过8%的部分按照比例给予补助等3条措施。持续夯实民生保障，包括将参保居民高血压和糖尿病门诊用药保障的报销比例由60%逐步提高至70%、对符合条件的因病致贫重病患者给予限额3万元年度救助等2条政策。强化跨周期调节，梳理形成2023年延续执行的政策清单，共70项，确保政策协同、集成。

十条措施推动经济首季良好开局

市政府出台十条措施推动经济首季良好开局，王松杰说，一是加大对重点项目工作的奖补力度，对一季度考评结果前5名的区市奖励500万元-100万元。二是强化对企业的信用激励，对一季度、2月5日前、2月28日前实现开复工的施工总承包单位、监理单位给予5-30分的信用评价加分奖励。三是支持城建重点项目不停工、少停工、早复工，对一季度开复工率40%以上的区市，择优授予城建重点项目综合考核“流动红旗奖”，对低于30%的区市，在有关政策和资金扶持上适当扣减。四是鼓励企业春节期间稳产扩产，包括采取错峰放假调休、引导员工坚守岗位和就地过节、保障员工合法权益、集中整治拖欠农民工工资问题等措施。五是鼓励服务业企业增产增收，对1-2月份（即一季度统计数据）营业收入增幅较快、增量较大的规上服务业企业给予一次性适当奖励。六是加大援企稳岗政策落实力度，延续实施阶段性降低失业保险费率。七是加强春节前后助企帮扶力度。八是强化对企业生产的保障。九是支持外来务工人员节后加快返岗复工，对通过客运包车、定制化运输等形式组织务工人员集体返烟返岗的企业，给予最高不超过10万元包车费用补贴。十是激活消费潜力，增强市场消费信心和热度。

节后推动134个亿元以上项目全部开工

据王松杰介绍，到2023年3月底，全市500万元以上固定资产投资项目确保完成投资1740亿元以上，固定资产投资增速力争达到8%以上。开展重点项目集中开工和观摩评比活动、春节后推动总投资1367亿元的134个亿元以上项目全部按期开工，加快重点项目启动建设、确保一季度省市级重点项目中新开工项目的开工率达到30%以上，以及严格执行平台挂图督战、加大精准核查力度等4条措施。包括全力消除疫情停工影响、全面落实项目建设要素保障、充分发挥债券资金作用、保障项目施工进度、保持项目建设连续性、强化施工人员力量保障等6条措施，其中3月底前获得首批债券资金支持的项目要确保全部开复工、债券资金支出率不低于50%，上半年全部支出完毕。加大奖补激励力度，提出对新开工项目擂台赛表现突出的单位和个人在“重点项目谋划建设先进集体和先进个人”奖项评选时优先考虑等2条政策。

市发改委党组成员、副主任孙吉鹏答记者问时说，重点项目是经济发展的“压舱石”，对克服疫情影响、稳住经济大盘发挥着重要作用。我市将全力抓好重点项目前期工作推进。督促各项目责任单位加快前期手续办理，集中完善用地用海、规划许可、能评环评等手续，全面落实建设条件。制订月度推进计划，逐月形成开复工清单，确保一季度开工率达到30%以上。加大一季度项目增量指标考评权重，对先进给予一定量的资金奖励，对表现突出的单位和个人在“重点项目谋划建设先进集体和先进个人”奖项评选时优先考虑。

继续强化服务企业专员制度精准服务企业

“有困难找专员”正在成为越来越多企业的共识。市工信局党组成员、市化专办专职副主任张宏说，服务企业专员制度推行以来，累计解决各类企业诉求3700余件，极大提振了企业发展信心。

今年在联系服务规模以上工业企业的基础上，我市筛选156家服务业企业、187家建筑业和房地产业企业、216家批零住餐企业纳入服务企业专员工作闭环机制，开展常态化走访服务。推动与重点产业链“链长制”、企业倍增计划信息共享、深度融合，建立“链”上企业、倍增企业问题快速化解通道。探索设立服务企业专家团，围绕金融、数字化改造、工业设计、人才、法律五个专业领域开展精准对接服务，满足企业对关键领域的发展需求。

加强春节前后助企帮扶力度，重点围绕企业用工、原料供应、资金缺口等企业诉求，进行重点收集、集中化解，促进一季度生产经营快速起势。在总结前期运转效果的基础上，进一步完善“一个平台受理、一个专班分办、十个小组专办”的“1+1+10”闭环工作流程，真正把企业反映的问题一件一件解决到位，逐步实现企业诉求“清零”。