A08

腐败分子靠各种“白手套”转移赃款 大数据精准“画像”查清上亿元受贿事实 烟台晚报 2023年08月30日

2022年底,福建一家省属国企原总经理助理郑某,因严重违纪、涉嫌违法犯罪被开除党籍和开除公职。目前,这起案件已进入司法程序。

审查调查中,纪检监察机关利用大数据技术,分析相关人员银行账户信息、交易往来明细、通信和社交软件聊天记录等海量数据。尽管腐败分子利用各种“白手套”转移赃款,但在大数据精准“画像”之下,郑某受贿上亿元的事实最终被查清。

接受采访的基层纪检监察干部表示,数字化技术应用在提升执纪监督效能的同时,更促动了执纪监督方式创新和治理理念升级,建议进一步打通数据壁垒,拓展应用场景,助力纪检监察工作高质量发展。

大数据“碰撞”磨砺反腐利器

记者了解到,郑某在省属国企多个重要岗位任职期间,利用职务便利在工程承揽、项目招投标、业务合作等领域疯狂牟利,并通过各种手段藏匿、转移赃款,对抗组织审查,串供并伪造证据。

“我们调取了银行账户交易明细、通信记录、不动产登记等多个部门的数据信息进行分析,发现其利用‘白手套’收受巨额贿赂,藏匿、转移赃款的证据事实。”办案人员告诉记者。

调查发现,郑某母亲虽已过世,但其名下的银行账户仍然活跃,有数十笔单笔超过50万元的资金往来。办案人员查询关联账户,梳理出40多名涉案人员名下的1100余个账户、40多万条交易明细,以及不动产登记、工商登记、审计报告、工程项目材料等3000余份,以此为基础查证出郑某受贿1.2亿余元的犯罪事实。

2022年9月,福州鼓楼区纪委监委对网上办事平台上群众申诉举报线索进行筛查比对,发现1~9月涉及园林系统的诉求近300件,有关内部管理、干部作风问题的诉求指向明确。

比如有群众多次反映,福州温泉公园管理中心原主任杨某利用职权“吃拿卡要”,参与企业经营牟利,虚报侵占公园管养费用等。区纪委监委跟踪核查,发现群众反映问题基本属实。今年4月,区纪委监委对相关人员予以党纪政务立案。

鼓楼区纪检监察干部告诉记者,接待处置群众信访举报、听汇报、看台账、搞测评等传统查找问题线索方式,不同程度存在线索来源窄,以及问题发现难、调查取证难等现实问题。在办案实践中,需要推动分散在各个部门、各个时段的数据汇聚共享、碰撞分析,对某一领域、某个地区的政治生态精准“画像”。

嵌入式监督紧盯权力运行

近年来,政务服务数字化建设持续推进,网上办事大厅、12345公共服务平台、政务微信公号等成为群众、企业办事、反映诉求主要渠道。权力运行“上网”成常态,执纪监督如何及时跟进,成为数字时代纪检监察工作面临的重要课题。

以12345公共服务平台为例,群众在线反映诉求,平台回复即可办结。但在个别地区,由于缺乏跟踪、督办、约束机制,“神回复”“线上空转”等情形影响了政府公信力。

记者调研发现,福建多地探索数字视域下执纪监督新路径,着力打造基层公权力全程线上运行、异常信息实时预警、群众诉求及时处置的基层数字化监督新场景。

2022年底,福州鼓楼区东水路多家商户通过12345公共服务平台投诉称,区燃气管理站站长李某,利用安全检查的职务便利,多次向商户索要购物卡。12345公共服务平台将投诉分别批转给福州华润燃气公司和区建设局,要求回复。区纪委通过平台数据筛查发现这一线索后,迅速跟进监督。经核查问题属实,李某被区建设局停职并调离岗位,区纪委对其立案调查。

该监督平台运行以来,已收到群众在线诉求反映8万多条,发现问题近4000个,一批不作为、乱作为的基层干部被查处。目前,该做法已在福建全省推广。

期待更多执纪监督应用

多地纪检监察干部告诉记者,数字化助力精准监督、调查取证,倒逼、督促基层权力运行规范,“治未病”预防腐败的作用更加显现。

2022年以来,鼓楼区纪委监委通过数据共享、分析研判,筛查监督事项3.81万件,核查、督办、处置各类问题921件,以“四种形态”处置82件。

长期以来,惠企资金申领发放是廉政风险较为集中的领域。由于涉及部门多、申领程序繁琐,有的部门个别经办人员通过暗箱操作优亲厚友,甚至出现权力寻租现象。

泉州台商投资区纪工委书记刘刚介绍,2020年以来,当地探索建立“亲清家园”智慧监督服务平台,从企业申领惠企资金手续繁琐甚至暗箱操作等“痛点”入手,建立全区涉企财税奖补和惠民资金集中统一入口机制,督促职能部门将各类惠企资金全部纳入平台。平台在线实时发布、动态更新信息,自动匹配、精准推送信息;企业全程线上申报;相关职能部门线上审批;纪检监察机关全程监督。

记者了解到,一些基层纪检监察部门正在与大数据企业合作建立数据分析模型,通过自动分析比对海量信息,精准查找可疑问题线索,进行重点核查,在实践中取得了一定成效。

一些基层部门建议,对于各地已探索建立的行之有效的数据分析模型,可考虑在纪检监察系统内共享、推广,持续提升大数据反腐威慑力,为权力规范运行提供实时在线的精准监督。 据新华社