11月9日清晨，海风已有凉意。这天是农历十月初一，朔日，正进入一轮天文大潮期。蓬莱阁景区门口，国庆期间排到路口的长队不见了。烟台市公安局蓬莱分局蓬莱阁派出所民警贾彧峰和辅警徐培健、尚杰沿着景区海边慢走，对照当日潮汐时刻表，把上午的巡查点位重新排过一遍。客流回落，脚步没松，大潮期潮水涨得比平日急，几处礁石露出来的工夫也短，得赶在涨潮前走到。

蓬莱阁不是孤零零的一座楼。以它为核心，蓬莱阁·三仙山·八仙过海国家5A级景区、10处港口码头、20.6公里海岸线，串起景点与港区，年均迎客1800余万人次。人流怎么管，险情怎么防，警情怎么处？蓬莱分局的答案是让警务跟着节奏走——高峰按峰值布警，淡季按风险排班，全年一张勤务表。即便眼下是淡季，核心景区仍立着4处固定警务服务站、6组流动巡组，临水点位随每日两次潮时动态重排。

警力跟着客流走

蓬莱的客流，集中在“五一”“十一”和暑期，峰谷悬殊。难的从来不是警力够不够，而是把人用在刀刃上——高峰错峰布警，人潮退了，防线不撤。

分局的眼睛盯着旅游大数据中心，入园客流实时跳动。潮汐一来，警力前置到入口、检票口、观景台；潮水一退，转为流动巡查、重点抽查。核心景区以固定警务服务站为支点，定点值守、动态步巡、空中巡航同步发力，一旦出现人流拥堵、游客滞留，分局指挥室第一时间就近调度。今年国庆，分局结合近三年客流数据研判精准布警，核心景区单日峰值投入92名警力，重点区域全覆盖、关键时段无空档，全假期辖区警情平稳有序。

巡逻队员练的不只是身手。应急处突、医疗急救要会，导览路线、服务礼仪也得熟练。他们是治安员，也是游客身边的“活地图”。10月1日，国庆假期首日，检票口外排起了长队。三人守在检票口，发现路边一个双肩背包久久无人认领。民警上前喊话无人应答，按规定开包查验后报回派出所。值班民警柳方鹏查到失主电话，得知一家三口已经离开景区，便请对方在停车场稍候，随后驾车送还失主，包内物品一件不少。“包里的证件要是丢了，筹划半年的旅行计划就泡汤了。”失主连声道谢。

就是这双手，把一趟眼看要泡汤的旅行给托住了。“旺季盯人，淡季盯潮。”干了6年旅游警务的柳方鹏说得朴素，“国庆怕挤，这会儿怕水——人少了，一处都不能漏。”

路不畅、车难停，客流就留不住。分局把历年拥堵点位、纠纷高发时段一笔笔记下上报，推动仙境路等8条重点道路限行、单行，新辟免费停车场22个、新增泊位5280个；外地来蓬车辆首次轻微交通违法，以教育为主；旅游大客车，6小时免费停车。景区门口经营多年的商户心里有本账：“以前就怕客人堵在路上掉头走，现在车顺了，人也就留下了。”

防线跟着风险走

20.6公里海岸线，礁石密布，潮汐多变。涉水游玩、礁石打卡、近海垂钓的人一多，溺水、被困的风险就往上冒。分局会同海事、渔政、海警等部门，发动8个公益组织、12支社会救援力量，组建200人的“仙境蓝”护安队。重点点位按“一块警示牌、一只救生圈、一根救生绳、一根救生杆”配齐，节假日必巡、高温天必巡、网红打卡地必巡，三班两运转，昼夜不断。

岸线长、点位散，救援的难点不在事后处置，而在险情发生之前。5月30日晚，民警巡逻至东门海滩，见一名女子正往深水处走，当即下海追上，一边劝导一边把人架回岸边，反复开导，打消了她的轻生念头。装备也在抢时间：无人机先定位，水上救生机器人抵近，救援人员随后跟进。近三年，护安队累计劝阻近海危险游玩6000余人次、救助遇险群众1100余人次。

11月9日，潮水回涨前，巡逻队员劝离一位带孩子的母亲。他蹲下来，把潮水上涨的速度指给孩子看，顺手理了理旁边救生圈的绳索。“刚被拦下时还嫌管得宽”那位母亲说，“回头看见海水漫上那块石头，才有点后怕。”

火灾风险，不因淡季而消减。蓬莱水城和蓬莱阁古建筑群是全国重点文物保护单位，木构件多、殿宇相连，一旦失火，损失不可逆。分局会同消防救援机构、景区管理方，常态化排查电气线路、用火用电、疏散通道，逐项登记台账、跟踪督促整改，确保隐患复核不因淡季中断。潮水退了又涨，电线查了又查，同一支队伍，换个点位，盯着不同的风险。

处置跟着警情走

涉旅纠纷，多集中在餐饮、购物、停车这几个环节，标的额不大，却直接关系游客体验和城市口碑。而游客的行程以小时计，最耗不起的就是等待。

2019年“五一”，一起购物纠纷中，买卖双方为10元差价而僵持不下。处置民警自掏腰包补上差额：“你店家说得在理，你游客说得也在理，这10元我来补。”这件事，后来成了旅游矛盾纠纷调处基金的缘起。次年，分局协调公益组织、涉旅单位共同出资设立基金，对久拖不决的小额赔偿先行垫付，责任认定后再依法向责任方追偿，不让游客为几十元钱耽误行程。

光有垫付不够，还得有速度。分局在景区、港口、码头搭起“132快处绿道”：投诉10分钟内接手、30分钟内核查、2小时内办结；对行程紧张的游客，先落实结果、后完善手续。今年5月3日下午，一位湖南游客在停车场出口为停车费与收费方争执，手机已经点开返程票改签页面。民警到场后，先安排一家人上车，当场垫付差额，后续手续在景区服务阵地补齐。“本来以为要误车，还好没耽误。”他说。今年以来截至10月底，全区化解涉旅纠纷1300起，其中， 通过基金先行垫付46起。

小案同样抢时间。一对北京六旬夫妇在景区丢了储存有多年照片的手机，焦急万分。分局“锐鹰”行动队通过视频溯源、定位研判，10分钟就在网约车上找回手机。老人后来发来短信：“照片没存档，丢了就真没了，谢谢你们没把照片当小事。”

今年国庆，景区单日客流突破6万人次、创历史新高，核心景区共发生30余起警情，多为寻人、求助，未发生重大刑事治安案件。11月9日按潮时重排的那张巡查表，和10月1日检票口前的疏导岗，本就是同一套勤务——潮起时把人护住，潮落时把险守住。

警力随客流进退，防线随风险调整，处置随警情提速。游客走到哪，警务就跟到哪；潮起时如此，潮落时亦然。平安，是景区最实在的营商名片，也是文旅经济最坚实的底气。

YMG全媒体记者 李珑 盖鹏

通讯员 方毅 摄影报道