清晨5时45分，福山区门楼场站“篓子专线”公交车准时发车，载着挑着满筐果蔬的老年菜农直奔市区早市；同一座城市里，蓬莱区一位八旬老人点开手机银行，当月高龄津贴已自动到账。从出行便利到补贴直达，近年来，烟台市以福利彩票公益金为重要支撑，持续完善老年福利补贴与优待服务体系，从资金保障到出行服务、从社区兜底到上门关怀，织密织牢老年民生保障网，让政策暖意直抵老人心头。

补贴直达账户

从“人找政策”到“政策找人”

高龄津贴、经济困难老年人补贴是老年人最直接可感的民生福利。烟台持续优化补贴发放机制，推进“老年人福利补贴申领一件事”改革，实现经济困难老年人补贴“免申即享”、80岁以上高龄津贴“一网通办”，确保符合条件的老人及时、足额享受政策红利。

2025年，全市为45.3万名老年人发放高龄津贴1.35亿元，百岁老人长寿补贴标准达每人每月600元，保障水平稳步提升。针对经济困难老年群体，全市建立分档补贴机制：60～79周岁每人每月80元，80～89周岁每人每月100元，90～99周岁每人每月200元，精准匹配不同年龄段困难老人的生活需求。其中，烟台市级福彩公益金安排高龄津贴补助资金950万元，专项保障80周岁及以上老年人津贴制度落地。

发放流程持续减环节、优服务。蓬莱区推行经济困难老年人补贴“免申即享”改革，乡镇街道根据低保在保人员名单，并结合户籍信息自动核验资格，经民政、财政部门审核后，资金通过财政惠农补贴系统直接拨付至老人银行账户，真正实现“政策找人”。“以前跑镇上交材料要折腾大半天时间，现在年龄符合相关规定要求，钱自动打到卡里，省心多了。”家住蓬莱区的李大爷说。对高龄、行动不便的老人而言，少跑一趟路、少交一份材料，就是实实在在的获得感。莱山区还联动银行推出适老金融便民服务，在补贴集中兑付期协助老人办理手续，同步开展养老反诈宣传，守护老年人的“钱袋子”。

出行优化升级

从“出行难”到“顺畅行”

出行便利是老年人融入社会、提升生活质量的重要前提。2025年，省级福利彩票公益金将老年人优待政策纳入养老服务发展资金支持范围，为城乡适老出行服务提质提供了专项资金支撑。

城区层面，全市落实60周岁及以上老年人免费乘坐公共交通工具政策，老人可凭居民身份证、老年人电子优待证等有效证件，免费乘坐烟台公交集团所属常规公交线路。从“必须带卡”到“凭证即乘”，免去了老年人忘带卡的尴尬，串联起就医、购物、休闲、社交等生活场景，降低了老年人参与社会生活的门槛。

农村层面，针对近郊菜农老人进城卖菜的出行痛点，福山区专门开通“篓子专线”精准破题。门楼街道是福山区重要的近郊果蔬产区，不少六七十岁的老年农户此前只能搭乘普通公交赶早市，往往凌晨两三点就要排队坐公交，遇上早高峰拥堵，常常会错过最佳售卖时间。今年7月29日“篓子专线”正式开通，每日5时45分从门楼场站始发，中途仅停靠2站直达市区早市周边，票价仅1元。相比普通首班车公交线路，“篓子专线”为菜农抢出60～90分钟的黄金售卖时间。“以前凌晨两点就得排队挤车，现在五点到公交车站点就行，到市场时菜还新鲜，能卖个好价钱。”77岁的菜农车兰芬说。一趟专线车，一头连着乡村菜园，一头连着城市菜篮，彰显着城市适老服务的温度。

服务主动上门

从“纸上条”到“身边暖”

老年福利不能只停留在文件上，更要落到老人的日常生活里。依据《烟台市特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》，烟台各区市民政部门创新“五社联动”机制，统筹村居网格员、家庭医生、养老服务人员、社工和志愿者力量开展入户探访，打通政策落地“最后一米”。

基层工作人员要摸清辖区老人情况底数——谁独居、谁刚出院、谁行动不便、居家有哪些安全隐患。定期走访中，工作人员同步开展政策宣讲，协助老人办理补贴资格认证，主动挖掘老人未提及的现实困难，对接匹配各类养老服务资源。“不少老人不熟悉政策，也不愿麻烦别人，我们多上门问一问，就能帮老人解决不少实际难题。”芝罘区一位社区工作人员介绍。工作人员在探访中曾遇到独居老人因行动不便未完成高龄津贴认证的情况，他们当场协助老人线上办理，还排查了老人家中用电用气安全隐患。

政策代办、困难摸排、安全提醒，基层力量架起了政策与老人的连心桥。与此同时，烟台依托福彩公益金支持，把助浴、助餐、助医服务送到群众家门口：针对失能、半失能老人开展“爱心助浴”服务；推动老年助餐点覆盖城乡社区；为特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，安装扶手、坐便椅、紧急呼叫装置，筑牢居家养老安全防线。

保障网络渐密

从“保基本”到“提品质”

一笔笔精准发放的补贴、一趟趟便民的公交、一次次上门的探访、一项项居家服务，共同编织起烟台老年福利保障网。这张网既有资金保障也有服务供给，既有城市便利也有乡村兜底，既有普惠性优待也有特殊群体专项帮扶，福利彩票公益金在其中发挥了重要支撑作用。

2025年烟台市级福彩公益金中，仅养老服务发展相关投入就超过4000万元，重点用于养老服务运营奖补、高龄津贴补助、居家养老服务、人才队伍培养等多个领域，覆盖老年人生活的方方面面。

从高龄津贴“精准直达”，到公共交通“适老优化”，再到基层探访“主动上门”，烟台的老年福利服务正在走深走实。福利不再是抽象的概念，而是到龄有钱领、出门有车坐、居家有服务、有难有人帮的日常生活。当老人能方便地走出家门、及时领到补贴、时常感受到关怀，老年福利便不再是冰冷的统计数字，而是一座城市向市民递出的温暖之手，托举起老年人更有尊严、更有品质的晚年生活。

（刘尚鑫 辛赛 许姣）