2026年，蓬莱区委党校将山东省委党校部署的“寻标对标追标”行动，转化为针对县级党校科研“低小散、封闭化、转化难”顽疾的系统性改革。搭建“高校—上级党校—职能部门—学员”四位一体开放型科研合作平台，深化开放协同、聚力破壁突围，初步实现从“单兵作战”向“团队攻坚”、从“关门搞科研”向“开放办科研”、从“数量积累”向“质量跃升”的转变。

锚定三大方向，把独特性资源做成科研入口

通过组织外出学习，对标曲阜以“孔”、寿光以“菜”、沂南以“红”构建全链条科研模式的成功经验，不撒胡椒面、不四面出击，先选准蓬莱“独特性资源”，确立三大主攻方向：一是八仙文化与戚继光精神方向，围绕仙文化IP与文旅融合、戚继光精神时代价值等议题，同步产出文化类咨政、联合课题和高水平论文；二是海洋强区与生态文明建设方向，围绕风电母港建设、海工产业培育、港产城融合等切口，联合高校和部门开展应用型研究，着力形成具有蓬莱辨识度的实践案例，为上级相关部门制定海洋经济相关政策提供扎实的基层参考与数据支撑。三是党建引领基层治理方向，围绕集体经济发展、党组织功能发挥等切口，系统总结本土鲜活经验，着力破解治理实践中的共性难题，力争形成一批可操作、能借鉴的治理样本，为同类地区推进相关工作提供经验参考。

搭建“四联”协作网络，升级自发合作为平台运作

一是上联高校与上级党校，补理论高度和报送通道。文化方向对接鲁东大学、戚继光研究院；海洋经济和社会治理方向对接省、市党校。合作模式从“蹭课题挂名”升级为“联合课题组”，对方出理论框架和学术背书，蓬莱区委党校出场景、数据、案例和调研组织，联合署名、共同申报、成果共享。二是横联区直部门，补数据场景和落地通道。与区文旅局、海洋渔业局、农业农村局、档案馆、统战部等7个部门建立定向合作备忘录，实行“部门点题、党校接题、联合调研、成果双用”。三是下联学员，补一线感知和实践验证。围绕三大主攻方向，针对不同班次学员岗位特征精准导入对应研究方向，统一纳入“学员带题入学、教师认领组队、结业产出报告”联合调研机制。学员供素材、教师做提升，共同跑现场、联合出报告。今年以来，教师与学员联合课题结项3项、立项5项、6篇联合咨政报告进入审核。四是内联学科组，把分散人员重组为专业团队。以学科组为单位组建研究团队，每组认领一个方向，实行学科组长负责制，形成“老带新、强带弱”协作架构。

制度保障，让开放协同成为组织行为

双负责人制保障本校教师主导权。本校骨干教师任项目总牵头人，上联高校与上级党校、下联区直部门与学员；高校或上级党校专家任学术负责人，负责理论框架与方法指导。考核计分同步对冲层级落差，总牵头人按主持标准认定，不受合作方署名排序影响。

合作备忘录制解决归属困境。校校、校地合作启动前签署《合作研究权责约定》，明确署名排序、报送主体、批示归属和考核认定方式。学员联合调研从选题备案起建档，教师介入程度分级，文稿版本留底，报送前三方确认，调研过程全程留痕。

修订科研考核制度解决“合作吃亏”问题。团队成果按贡献全额拆分计分，横向委托、部门共研、学员联合调研担任负责人的全额计分；设立开放协同专项激励，联合立项、获市以上领导批示、成果被部门采纳的加权认定；无提前备案、无过程稿、无反馈的“挂名合作”一律不予认定；青年教师承担核心写作视同第一作者。

多级报送，成果出口与合作主体深度绑定

一是提高区内直报签批率。围绕三大方向通过党校《咨政参考》直送区主要领导，每篇直报件经合作方数据核验和部门反馈，确保建议不悬空、可操作，提高签批率和转化率。二是打通上级转报通道。借助与上级党校联合署名机制，通过上级党校《咨政参考》渠道报送市级以上领导，突破“区级内循环”天花板。三是拓展部门呈报渠道。与农业、文旅、统战等部门建立“联合调研—双向报送”机制，同一份报告既以党校名义报区委领导，也经部门渠道报上级主管部门；与人大、政协合作，将研究成果转化为提案线索。四是实现教学科研双向转化。三大方向每个调研项目均设计为“咨政+教学”双产出，同步开发案例教学、现场教学和专题课程，学员参与联合调研的过程本身成为教学素材，教研咨一体化循环开始运转。

平台运行半年，蓬莱区委党校的对外合作网络实质性铺开，三大方向全部进入联合攻关状态，围绕三大方向，立项课题25项、发表论文13篇，咨政报告获签批5篇（其中市级以上4篇，占80%）。实践表明，县级党校科研不是不能做大，而是不能关起门来做。选准方向、搭好平台、制度保障、打通渠道，把本地资源接出去、把外部能力接进来，小个子也能站上大台面。

YMG全媒体记者 李晓飞 陆启飞

通讯员 张克坚