随着老龄化、高龄化、失能化、空巢化“四化”叠加特征日益明显，近年来，烟台市紧扣积极应对人口老龄化国家战略，发挥福彩公益金支撑作用，推动养老服务从增量扩张向提质增效转变，走出硬件升级、服务提标、人才提能、机制提效的高质量发展路径。

投向优化——从“重建设”到“重运营”，筑牢发展根基。烟台持续优化福彩公益金支出结构，构建“建设补短板、运营补持续、服务补质量”阶梯式支持体系。2025年省级福彩养老服务公益金达3636万元，重点用于168家养老机构、362家社区养老设施运营奖补，以及人才培养与高质量发展的支持。2022年至2025年，全市养老机构运营奖补数量从107个增至168个，支持力度逐年加大。运营补助让机构稳定运营有保障，机构得以优化服务，入住率稳步提升。福彩公益金从“一次性输血”变为“持续性造血”，推动行业步入良性循环。

能级升级——从“有床位”到“优照护”，拓展服务供给。床位是基础，专业照护是核心。烟台聚焦失能失智老人需求优化床位结构，2022年新增护理型床位2432张，2025年新增认知障碍照护床位239张，机构专业化水平持续提升。居家社区服务同步下沉，2024年建成家庭养老床位4749张，提供居家上门服务26.3万人次，支持156家老年助餐点更新设备；2025年为8106人次居家失能老人提供助浴服务，支持83家助餐点提质升级。居家适老化改造从2023年2700户增至2024年3969户，扶手、呼叫器等设备“走”进家庭，居家养老安全性显著提升。芝罘区宝云养老服务中心获三级福彩公益金支持，集机构养老、智慧监测、医养结合于一体，入住率约90%，服务辐射周边社区，形成嵌入式养老网络。

筑牢底线——从“配设施”到“防风险”，织密安全屏障。烟台始终把安全作为福彩公益金优先支持方向，2023年为224家机构配备消防器材；2025年中央福彩公益金支持10家机构实施维修改造，新配置设施200套，聚焦消防升级、应急呼叫、防滑改造等关键环节。烟台市老年福利服务中心总投资2.3亿元全部来自福彩公益金，2025年获200万元中央公益金支持，实施智能呼叫升级、无障碍器具配备等7项改造，覆盖安全保障、智慧管理、生活辅助等维度，把安全守护落实到每一处细节。

人才筑基——从“经验型”到“专业化”，建强护理队伍。烟台构建“培训+竞赛+晋升”一体化培育体系，依托市老年福利服务中心创办养老技能培训学校，累计开办培训班43期，培训学员2754人次，3250人次取得职业技能等级证书，护理员持证率达81.86%。连续举办十届全市养老护理员技能竞赛，青年从业者成为主力，队伍向年轻化、专业化发展，催生出一批全国、省级技能标杆人才。

截至2026年9月底，烟台累计筹集福彩公益金62.49亿元，2025年度筹集约2.6亿元。一张张护理型床位、一次次上门服务、一项项技能提升，最终转化为老人可感可及的幸福，为烟台构建现代化养老服务体系提供坚实支撑。

通讯员 王红玉 于阳 车文雅 张路平