近年来，蓬莱区坚决贯彻落实国务院、省、市关于优化政务服务、提升行政效能、推进“高效办成一件事”的改革部署，锚定政务服务好办易办率90%以上目标，以“高效办成一件事”为核心抓手，深耕服务集成、深化流程再造、厚植改革优势，持续打造便民利企的基层政务服务新模式，获评山东省“高效办成一件事”工作先进集体，走出了一条提质、增效、惠民的县域政务服务改革创新之路。

蓬莱区此项改革并非简单的窗口整合、材料精简，而是以企业群众需求为导向、以制度协同和数据赋能为支撑的系统性、整体性政务服务变革，核心经验可归纳为四个方面。

一是锚定民生导向，重构便民办事服务逻辑。蓬莱区打破传统“以部门职能为中心”的服务模式，全面树立“以群众、企业全生命周期需求为中心”的改革思维，系统整合跨部门、跨层级关联事项，重塑办事流程，彻底解决了群众和企业多头跑、重复报、多环节办理的痛点问题。同时，聚焦个人从出生到身后、企业从开办到注销全生命周期高频事项，推动关联事项集成整合、一体办理。比如民政领域创新推行社会救助“一次申请、多类联办”，实现结婚落户、身后事项“一网通办”，将身后事申请材料从27份精简至7份；人社领域优化退休办理、员工录用、就业帮扶集成服务，退休联办的群众满意度达100%，员工录用办理时限由7天压缩至1天，失业人员就业帮扶跑动次数从8次减至1次。通过系统性改革，蓬莱区全面实现了“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”，大幅提升政务服务的便捷度、规范性和可预期性。

二是强化数据赋能，构建精准主动服务体系。蓬莱区将数据共享、业务协同作为改革核心支撑，建成了一体化大数据平台县级节点，打通了国家、省、市、县四级数据接口214个，沉淀政务数据1800万余条，搭建了“一人一档、一企一档”标准化数据治理体系，为智慧政务建设筑牢数据底座。

依托全域数据资源，蓬莱区推动政务服务从“被动受理”向“主动预判、精准供给”转型升级。社保领域推行退休预审机制，提前1至2年筛查临退人员档案，提前排查档案缺失、缴费年限不足等问题，前置化解办事隐患；社会救助领域可一键核查20个部门46类政务数据，精准核验救助对象信息，提升救助工作精准度、时效性；殡葬领域依托跨部门数据联动，实现“身后一件事”触发式自动联办；在企业服务领域落实“多报合一”改革，有效减少企业重复填报、多头报送等负担。总之，蓬莱区严格落实“数据多跑路、群众少跑腿”原则，凡是可通过数据共享核验的材料，均无需群众、企业提交，切实释放数字化改革红利。

三是健全协同机制，推动审批流程深度再造。蓬莱区针对跨部门事项审批壁垒多、衔接不畅、效率偏低等问题，对所有“一件事”事项的审批环节、办理时限、流转流程进行全方位再造，创新构建“1+1+N+X”协同推进机制，将传统“串联审批”模式全面升级为“并联同步审批”。比如高标准打造“一件事”集成服务专属专区，设置13个综合受理窗口，配备29名专业化帮办导服人员，实现群众办事从“多窗奔波”向“一窗通办”转变。

四是立足产业特色，拓展集成服务应用场景。蓬莱区坚持因地制宜、精准施策，跳出通用事项改革局限，立足蓬莱葡萄酒特色优势产业，延伸政务服务改革触角，推动集成服务从民生政务领域向特色产业发展领域拓展。比如，全区系统梳理了葡萄酒产业从项目立项、用地审批、规划许可到生产经营、后续监管的全生命周期审批事项48项，量身打造特色产业相关事项的集成服务场景，相关做法已纳入2026年烟台市改革试点工作。

总体来看，蓬莱区“高效办成一件事”的改革实践，为各地深化“放管服”改革、优化营商环境、推进服务型政府建设提供了极具参考价值的实践启示。

启示一

坚守为民初心是政务改革的根本价值内核

“高效办成一件事”不仅是流程优化、技术升级，更是政府治理理念、服务职能的根本性转变。改革的核心逻辑，是摒弃“管理本位、部门本位”思维，树立“服务本位、群众本位”理念，将制度设计、流程优化的出发点从“方便部门管理”转变为“方便群众办事”。以往因部门职能分割形成的冗余环节、重复材料、层层审批等堵点难点，在为民服务的核心导向下得以系统性破解。这充分证明，政务服务改革必须始终坚持人民至上，立足群众和企业急难愁盼谋划举措，让改革红利精准直达市场主体和广大群众。

启示二

数字赋能迭代是政务升级的核心关键支撑

政务服务集成改革向纵深推进，核心依托是数据资源的归集共享、互联互通和场景化应用。数字化改革绝非线下业务的线上迁移，而是通过打破部门信息孤岛、整合全域政务数据，将数据资源转化为政务服务能力、治理效能。依托标准化数据治理体系，可实现服务对象精准画像、服务需求提前预判、跨域事项协同联办等，推动政务服务从“群众申请、被动响应”向“主动对接、精准供给”转型。

启示三

完善协同机制是服务提质的重要制度根基

“一件事”多为跨部门、跨层级复合型事项，传统条块分割的行政体制极易形成服务壁垒，也是群众“办事难”的根源所在。健全的跨部门协同机制，核心作用是将部门间的业务衔接成本从“群众承担”转为“政府内部消化”，实现并联审批、联合踏勘、同步办结，从根本上提升办事效率。推进政务服务改革，必须构建系统化、常态化的协同推进体系，依托实体化服务专区、专业化服务队伍，强化跨领域、跨层级业务联动，打通服务落地“最后一公里”，让制度优势切实转化为服务实效。

启示四

立足本土创新是改革提质的鲜活发展路径

政务服务改革无固定模板、无统一范式，切忌“一刀切”照搬套用。不同地区产业禀赋、发展定位、办事痛点各不相同，因此改革落地必须贴合地方实际、精准对接本土需求。脱离实际的同质化改革，只会流于形式、难以见效。蓬莱区立足葡萄酒特色产业开展定制化集成服务的实践表明，只有立足区域发展特色、聚焦重点领域需求，开展差异化探索、精准化创新，才能让改革贴合实际、落地见效，既精准赋能地方产业发展，又能积累可推广的基层改革经验，持续激活政务服务改革内生动力。

总之，蓬莱区“高效办成一件事”改革，是以人民为中心发展思想的生动实践，是优化营商环境、提升基层治理效能的标杆探索。其成功实践充分印证：只有聚焦群众和企业需求、打破部门行政壁垒、深化数字赋能应用、立足本土创新突破，才能持续破解办事堵点、补齐服务短板，以优质高效的政务服务持续赋能区域高质量发展。

（作者单位：中共烟台市蓬莱区委党校）