刘雯雯

民生经济，是以促进人的全面发展为导向的经济发展模式，坚持公平和效率原则，在推动经济发展和改善民生有机统一中提升社会总体福利和经济发展效益。党的二十届四中全会提出，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。民生经济续写发展新篇章，离不开三重内在逻辑的协同推进。从发展动力来看，民生经济要紧盯民生需求的新变化，把其中蕴藏的发展动能充分释放出来。从风险防范来说，民生经济要直面百年变局中的新问题，在变局中开新局，以筑牢国家发展稳健前行的坚实基础。从价值追求来讲，民生经济要锚定中国共产党追求人的全面发展的价值理念，不断满足人民群众对美好生活的多样化、差异化需求。

聚焦人民需要的民生经济

是中国经济社会快速稳定发展的重要驱动力

民生经济，聚焦“经济发展”和“民生改善”两个目标。民生改善，是经济发展的目的，更是动力。抓民生就是抓发展，我们要把发展经济和改善民生有机统一起来。

新中国成立初期，人民对国家发展充满憧憬，国家却处于“一穷二白”的状态。党的八大明确提出，当时的社会主要矛盾是“人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾”。改革开放和社会主义现代化建设新时期‌，党的十一届六中全会精准地将社会主要矛盾概括为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。进入新时代，党的十九大对社会主要矛盾作了全新界定，明确指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”社会主要矛盾的表述虽在不断变化，但都将回应民生需求确定为国家大政方针和经济发展的战略部署。中国用十五个五年规划擘画蓝图、拼搏奋斗，经济实现快速稳步增长，用发展成果满足民生需求，给社会稳定打下了根基。

我国经济社会发展实践表明，聚焦民众不断升级的需求，经过系统性改革回应民生期待，才能在不同发展阶段保持增长态势，在一次次风险考验中稳步前行，实现经济发展和民生改善相互促进、共同提升的良好局面。中国式现代化，民生为大。保障和改善民生没有终点，只有一个接一个的新起点。当前，民生经济站在质量提升的新起点，老龄化社会加速到来，“一老一小”问题成了当前民生领域的突出难题。科技革命对教育、医疗、社会治理等领域的深入渗透，催生了民生服务的诸多新业态。民生需求的痛点和热点，正是拉动经济增长的新动力，这就要求我们主动担当，在保障和改善民生中提高经济发展的质效。

锚定发展质量的民生经济

是中国应对风险挑战、行稳致远的强大底气

当下，全球正经历百年未有之大变局，单边主义和贸易保护主义的势头不断上升，霸权主义以及强权政治所引发的外部不确定性明显增大。一些国家采取加征关税、技术封锁、脱钩断链等贸易限制措施，给现有的全球经贸规则和合作秩序造成了很大的破坏。我国发展的外部环境充满风险和挑战，也孕育着民生经济的发展机遇。

“十四五”时期，外部环境复杂且波动，投资、出口这两大经济增长引擎都遇到了挑战。在艰难前行时，我国经济还是取得了不少成就，国内生产总值突破140万亿元大关，五年平均增速达5.4%，对全球经济增长的贡献一直稳定在30%左右。这份亮眼的成绩单，源于习近平总书记的战略谋划。2020年，他在十九届中央财经委员会第七次会议上明确提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在这一科学战略思想的引领下，五年来，招远市一直把发展经济和保障改善民生紧密相连，努力提升居民消费能力与信心，消费对经济增长的年均拉动作用超六成，内需贡献度达83%，最终消费支出年均贡献率也达到了58.8%，内需已经成了驱动经济增长的关键动力，很好地体现了民生经济在抵御外部风险、稳固发展根基方面的关键价值。

“十五五”规划建议明确指出：“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。”这深刻揭示出民生经济长效发展的内在逻辑。我国人口达14亿多，中等收入群体有4亿以上，超大的市场规模，给民生经济发展提供了很大的空间。展望未来，民生经济要在构建“新需求—新供给”的健康闭环中实现高质量发展，不断提高国内大循环的内在驱动力和韧性，给我国经济长远发展打下基础，给全球经济平稳增长增添持续的中国活力。

锚定人的全面发展的民生经济

彰显中国共产党的执政理念与价值追求

民生经济，是中国共产党执政为民理念在经济发展领域的具象化体现，百年党史就是一部不断回应人民诉求、带领人民发展经济、保障人民权益、实现自我发展的奋斗史。习近平总书记指出：“我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。”

人的全面发展，并不是高不可攀的远大目标，中国共产党将其作为具体工作的根本遵循。在脱贫攻坚战里，始终把“人”的因素放在核心地位，“扶志”和“扶智”双管齐下，借助教育帮扶、产业扶持、政策保障等多种办法，努力提高个人发展能力，从根本上断绝贫困代际传递，极大改善困难群体生活质量，很好地践行了“全面建成小康社会不让一人掉队”的庄严承诺。在推进乡村全面振兴中，抓住“人才振兴”这个重要支撑，引导当地农民学习国家政策与现代农业技术，在自力更生中发展家乡经济，吸引更多懂农业、爱农村、爱农民的人才来到乡村、振兴乡村。

党的二十届四中全会将“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”列为“十五五”时期经济社会发展的指导思想，提出“坚持投资于物与投资于人紧密结合”。“投资于人”是一种拉动经济增长的投资手段，更是推动人的全面发展的民生工程，是民生经济的生动体现。“投资于物与投资于人相结合”的发展模式，将“人的全面发展”带入经济社会发展进程当中，突出和尊重人民主体性。人民群众是在消费能力提升、消费水平提高以及消费环境优化的基础上主动进行消费，是创造社会财富、拉动消费，推动经济增长的“主人”。投资于物和投资于人紧密结合，需要做好覆盖全人群、全生命周期民生服务保障工作，激活亿万人民的主动性、创造性，让每个人都能在时代发展中实现自身价值，让党的执政根基在民心所向、民意所归中更加坚实。

（作者单位：中共招远市委党校）