长岛，地处黄海与渤海交汇处，151座岛屿如珍珠般散落在辽阔的海面上，岛陆面积61.16平方公里，海域面积3290.53平方公里，海岸线225.57公里。守护这片山海，挑战重重。众多的岛屿中仅有10座有常住人口，偏远的岛礁单程航程超过5小时；大风频袭、海雾频发、潮汐多变，传统巡查方式效率低、安全风险大；崖壁沟壑、深山密林、远海暗礁等人迹罕至之处，一度成为监管的薄弱地带。“海上整治、岸边反弹，林地清网、孤岛复设”的问题长期存在。烟台市公安局长岛综合试验区分局（以下简称“长岛分局”）从体系重构、科技赋能、多元共治三个维度重塑海岛生态警务运行模式，搭建起全域覆盖、陆海统筹、权责明晰、闭环高效的生态警务体系。

重构多维治理体系

海洋是高质量发展战略要地。守护海岛生态，首先要解决“谁来管、怎么管”的问题。

长岛分局给出的答案是：让每一寸山海都有人管、有人巡、有人负责。按照“岸线分段、海域分片、岛礁分点、林地分块”的“四分”原则，全岛全域被划分为专属生态网格。一个“分局统筹、所队主战、生态警长包干”的三级管控机制迅速搭建起来。

最核心的是“1＋2＋N”基层生态警务模式，“1”是一名包村民警，也就是生态警长，负责统筹网格内生态防控、矛盾化解、政策宣传工作；“2”是一名警务助理搭配一名渔村网格员，专职负责日常巡查、信息收集、线索上报；“N”则整合了生态义警、民宿经营者、海岛志愿者等力量，汇聚全域治理的合力。

在长岛工作了16年的南长山派出所所长方雷举，就是一名生态警长。他的辖区包括南长山岛及周边多个无人岛礁，每天巡岸线、查海域、走林地，是他的必做功课。今年5月2日4时30分，海雾笼罩着渤海海峡，腥湿的海风裹挟着海浪拍打执法艇。候鸟迁徙季还未度过，伏季休渔期已经开始，方雷举的夜间巡航任务艰巨。凌晨的联合巡查，主要针对非法捕捞、违规开采等行为，清查隐蔽的捕鸟网具。

“以前出海巡护，遇上大风大雾根本靠不了岸，等天气好转再上岛，违法痕迹早就被清理了。”方雷举说，“现在不一样了，每个岛都有警长盯着，违法者没有钻空子的机会。”

与方雷举同时上岗的，是全区57名专职和片区生态警长，一共13处生态警务固定站点。截至今年5月，全海域纳入标准化网格管理，一张全域生态安全防控网就这样在海天之间铺展开来。

警长制的实体化运作也助力了多部门协同工作。长岛分局确立了“公安主导、多部门协同、常态化共治”机制。公安、海警、海事、渔监等部门创新“海上同步巡查取证、靠岸分类分流处置”工作法，共同打造“四海一家”海域共治品牌，打通陆海执法衔接的堵点。

机制活了，成效自然就显而易见。2025年以来，全区已累计开展护鸟清网联合执法行动21次。

科技赋能山海巡防

地理阻隔曾让长岛的生态治理举步维艰。如今，科技赋能正在打破这道天然屏障。

今年1月冬季巡护工作中，方雷举依托无人机巡航，精准锁定偏远孤岛4处隐蔽捕鸟粘网，情指中心随即就近调度警力，登岛处置。从发现到拆除，整个过程不到两小时。

“过去乘船去大竹山岛，单程就要3个多小时，遇上风浪根本靠不了岸。现在无人机飞一趟，十几分钟就能把全岛扫一遍，效率大大提高。”方雷举说这话时，语气里透着自豪。

从老一辈民警徒步或乘船巡岛，到现在智慧装备实现全域覆盖，长岛公安依托智慧海岛、智慧海洋建设成果，搭建起“天地海”一体化智能防控体系。为适配海岛大风、海雾等复杂气象条件，长岛分局配有多型号警用无人机，可针对偏远岛礁、密林崖壁、外海海域进行常态化巡查。单座岛屿完成全域航拍仅需10分钟，藏匿的违规网具、捕猎陷阱、可疑船只等都能被精准定位、实时追踪。

长岛球石富含多种矿物质，经千万年海水冲刷磨砺，色彩斑斓。它本是保护海岸的基石，却因有很高的收藏观赏价值，成为不法分子盗采牟利的目标。2024年底的一个深夜，无人机在海滩上空发现3名非法盗采者正在夜色中搬运球石。图像实时回传至指挥中心，海陆警力同步出击，人赃并获。从发现到拦截，前后仅用20分钟。

截至今年7月，辖区警用无人机已累计升空229架次，完成53座无人岛全域排查，发现的5处风险点均得到及时处置。不仅是天上飞的，还有海里巡的、岸上盯的，全区整合300余套陆海视频图像信息设备、13处无人机起降场、4 部岸基雷达、7处生态监测站点，建成一体化生态智慧监管平台，加之其他重要点位设备，24小时值守的海上安全指挥中心可对渔港、岸线、海域、林地实行实时监测、异常自动预警、风险精准溯源。

数据显示，2023年至2025年，年均涉渔涉鸟警情较2016年至2018年下降68.7%，非法捕捞警情降幅达76.1%，非法猎捕野生鸟类警情下降61.3%。这些数字背后，是科技赋能的硬核力量，更是每一名守岛民警日夜坚守的成果。

同心守护山海家园

渔民老孙的故事，是长岛生态治理的生动注脚。

靠海吃海是岛上居民祖祖辈辈传下来的营生。老孙和老乡们一样，对休渔禁猎、生态红线这些新词儿不上心，总觉得“拉张网、捡点海货算不得什么大事”。面对群众的不解，民警们没有简单地处罚了事，而是一次次登门，坐在渔家炕头上拉家常、讲政策、算长远账。

“老孙，你想想，鱼捕光了，海鸟没了，谁还来咱岛上旅游？年轻人还愿不愿意回来？”包村民警和他一起算完生态账、经济账、子孙账后，又主动对接海洋牧场扶持政策与转产补贴，帮他谋划新出路。2021年，老孙参与“牧场＋渔户”合作项目，当年收入有所增加。看到海岛生态持续向好、自家收入渐丰，他主动拆除了家中留存的旧式捕鸟网，还积极报名成为生态义警。

民警主导、义警辅助、全民参与，成为长岛生态治理的鲜明底色。截至目前，长岛全域共有生态义警233名。昔日的作业渔船变身海上瞭望哨，普通群众成为基层生态守护者。数据显示，群众举报生态违法线索占比从2019年的12%跃升至2026年的68%，爱护生态、严守红线已然成为海岛新风貌。

在依法惩处生态违法行为的同时，公安机关牵头督促当事人履行岸线修护、植被补植、渔业增殖放流等生态修复义务。近年来，辖区累计完成渔业增殖放流300余万尾、补植林木1000余株、修复受损岸线2公里。法律效果、生态效果、社会效果实现了统一。自设区以来，自然岸线保有率从38%提升至87.7%。

游客参与生态共护

作为年接待游客超百万人次的海岛，长岛生态保护与游客体验紧密相连。长岛公安早在十年前便成立了海陆一体化旅游警察大队，与市场监管、巡回法庭等进行旅游综合监管，负责旅游市场秩序维护、生态普法宣传等。近年来，长岛公安进一步推动旅游警务与生态警务深度融合，让游客从“旁观者”成为主动“参与者”。

将生态普法嵌入旅游服务全流程，是破题的第一步。公安机关在烽山、林海、月牙湾等核心景区设立“旅游警务执勤联络点＋生态警示教育站”，民警在日常提供旅游咨询等常规服务的同时，进行生态普法宣传，重点讲解候鸟保护、禁捕禁猎、岸线保护等法规，针对游客“投喂候鸟”“近距离拍摄”“捡拾球石”等现象，耐心科普其危害。

针对游客高频活动区域，公安机关进一步明确游客生态保护责任，划定生态保护红线：核心候鸟栖息地禁止无人机航拍、禁止投喂野生动物；岸线保护区禁止捡拾球石、禁止违规垂钓。对轻微违规行为，以普法教育为主，组织违规游客参与30分钟生态巡查替代处罚；对故意破坏生态环境的行为，按照《生态环境损害赔偿制度改革方案》执行。2025年以来，已处置游客违规投喂候鸟、盗采球石等行为12起，全部就地化解。

不仅如此，他们还将生态保护宣传融入游客进岛、游览、离岛的全过程。2025年以来，南长山派出所辖区实现涉鸟案件零发生，其中游客主动举报的非法捕猎、盗采球石等线索占比达15%。“生态有保障、游玩有平安、发展有底色”，成为每一位来岛人的自觉。

海风依旧，碧波如昨。穿梭在岛礁之间的藏蓝身影是这片山海最坚定的守望者。从生态警长扎根海岛，到警用科技翱翔天际，再到警民同心守护山海，一张张生态名片越擦越亮：南北长山岛、大黑山岛、砣矶岛等获评全国“和美海岛”，庙岛诸湾入选全国“美丽海湾”……生态美、产业兴、百姓富、游客乐的良性循环已经形成，长岛正成为美丽中国海岛建设实践的鲜活样本。

YMG全媒体记者 盖鹏 通讯员 烟公宣 摄影报道