梨景社区党群服务中心开展“幸福工坊”劳动技能大比武。

万科社区党群服务中心开展就业招聘直播。

YMG全媒体记者 姜晓 通讯员 刘华政 崔子康 摄影报道

党群服务中心一头连着党心，一头连着民心，是基层党组织密切联系服务群众的桥梁纽带，更是党建引领基层治理的重要阵地。然而在福山区，这里曾经的社区公共空间却一度面临“说不清、管不好、用不活”的尴尬——有的产权归属模糊，有的被长期占用，有的功能单一，宝贵的资源在“沉睡”中白白浪费。

近年来，福山区紧扣党建引领城市社区“幸福家园”建设总体要求，通过优化功能布局、摸准居民需求、创新运行模式、提供精准服务、完善制度保障等系列举措，大力探索党群阵地服务集成供给模式，为各类群体提供多样化、可持续的服务。一场从“物理空间”到“服务生态”的深刻变革，正在福山的大街小巷悄然发生。

空间“腾”出来

一本“明白账”盘活“沉睡资源”

“以前社区哪些房子是公用的、谁在管、能不能用来搞服务，大家心里都没本明白账。”清洋街道工委副书记侯庆鸿的一番坦言，道出了过去社区公共空间管理的普遍困境。长期以来，社区公共资源的底数不清、权责不明，导致“想用的没地方，有空闲的没人管”，群众办事找不到门、活动找不到地，阵地资源与群众需求之间隔着一堵无形的“墙”。

破局，始于一场“起底式”排查。福山区组织专门力量，对辖区内各类社区公共空间进行全面摸排，工作人员逐楼逐栋、逐间逐屋地走访登记，逐一掌握空间类型、面积、使用状态等基础信息，明确产权归属、管理权责及可运营边界，最终建立起翔实精准的《社区公用空间运营库》。这场“清家底”行动累计摸排各类公共空间7000余平方米，新建社区、小区、新就业群体等各类党建阵地31处，为后续便民服务落地夯实了坚实的“硬支撑”。

摸清底数只是第一步，如何让已有阵地“活”起来才是关键。福山区聚焦已投入使用的社区党群服务中心，全面实施“迭代升级”行动，秉持“办公区域最小化、服务空间最大化”理念，对各社区党群服务阵地活动室进行优化重组，累计整合撤并功能室32处，新增服务阵地面积1200多平方米。腾退出来的空间没有一关了之，而是精准改造为贴合居民需求、适配治理场景的个性化服务阵地。

资源“引”进来

一座“聚宝盆”汇聚“幸福动能”

“没想到在家门口就能学做老式桃酥，做好了还能带回家给孙子尝尝！”在福山区梨景社区的“幸福烘焙坊”，崔大姐乐呵呵地端起刚出炉的一盘桃酥，满脸洋溢着成就感。这样的“幸福工坊”，在福山区已有21处：“暖心巧手坊”里，巧手阿姨们飞针走线，编织着增收致富的梦想；“便民能人工坊”中，修鞋、配钥匙、理发、磨刀等“小修小补”公益服务常态化开展，解决了居民生活的“燃眉之急”；“老街坊食堂”内，热腾腾的饭菜准时出锅，守护着独居老人和上班族的一日三餐……

依托各类党群服务阵地及闲置场所，福山区印发了《社区党组织领办“幸福工坊”工作指引》，从领办流程、运营模式、日常管理三个维度细化12项规范标准，找准服务供给与群众需求的契合点，积极引导社会主体、居民骨干进驻社区、运营项目、提供服务。截至目前，已有230余名居民通过“幸福工坊”实现“家门口”就业，累计增收200余万元；26名社区能人、居民骨干入驻社区阵地，积极开展便民服务、参与社区治理。

服务要可持续，资金保障是关键。福山区制定《关于推进社区慈善基金建设助力基层社会治理的意见（试行）》，推动全区75%的社区完成社区慈善基金设立，整合居民募捐、社会爱心捐助、“幸福工坊”收益反哺等三类资金，专项用于社区治理服务。全区开展小区党支部领办服务群众项目1461个，2025年助推全区物业类工单数量同比下降44.5%，基层治理质效在资源汇聚中持续提升。

服务“优”起来

一张“需求单”定制“精准套餐”

每到周末，桃源里小区居民姜女士都会直奔小区党群服务站的“艺术大学”。“有烘焙、书法、摄影、架子鼓等20类课程可以选择，一节课只要40元，还是专业老师授课，性价比太高了！”姜女士的生活新常态，正是福山区党群服务从“粗放供给”向“精准滴灌”转变的生动缩影。

过去，传统党群阵地服务同质化、粗放化、供需错位的问题较为突出，为破解这一难题，福山区以社区为单元，全面绘制辖区人口画像，精准摸排辖区常住人口规模、年龄结构、生活需求、服务诉求等基础信息。社区工作者通过入户走访“面对面”问需、线上征集“键对键”收集、居民议事“心贴心”沟通等多元渠道，累计收集群众服务诉求、意见建议400余条，建立起动态更新、精准适配的《社区居民需求清单》，为精准谋划服务项目提供了扎实的数据支撑和科学的决策依据。

需求摸清了，服务如何落地？福山区创新构建“普惠公益+精品低偿”的双轨服务机制。普惠类活动继续由政府兜底，保障基本公共服务均等化，让困难群体、老年群体享受到无偿的暖心服务；对居民需求高、专业性强的精品项目，则引入市场机构或社会组织进行专业化运营，运营方以低于市场价的标准实行“低偿收费”，既保证了服务质量，又减轻了居民负担，实现了“政府减负、居民受益、机构发展”的多方共赢。截至目前，已累计引入非遗课堂、儿童自习室、暑期培训班等“精品低偿”服务项目35个，推动社区服务从“扩量”向“提质”转变。

与此同时，福山区持续深化党建引领“十进社区”治理品牌，将各级党群服务阵地作为部门资源下沉的承接载体，统筹31个区直部门单位的113项服务资源下沉社区，开展文教普及、健康义诊、法律咨询、平安建设等各类活动210余场次。

管理“严”起来

一套“好机制”守护“长效惠民”

规范的管理机制是党群服务阵地高效运转、长效惠民的根本保障。福山区健全完善党群服务中心建设管理使用办法，通过实行准入制度、严格日常管理、细化使用程序、规范活动审批、强化监督考核、落实退出机制等6项制度，推动阵地管理从“粗放式”向“精细化”转变，切实筑牢党群服务规范化运行根基。

为推动实现党群服务阵地“门常开、人常在、事好办”，福山区制定轮岗值班、驻点服务、设施维护、安全巡查等16项管理措施，并采取社区工作者专职负责、义务管理岗兼职补充的方式，明确115名社区工作者的管理责任，吸引368名党员志愿者和热心群众深度参与。

服务再好，群众找不到也是枉然。针对部分党群阵地门头牌匾破损、标识和辨识度不足、群众“找门难”等突出问题，福山区开展党群阵地门头标识集中更新行动，对全区131个村、社区党群服务阵地门头标识进行统一更新、规范提升。

从“沉睡空间”到“幸福家园”，从“单一服务”到“集成供给”，福山区以党群服务中心为支点，撬动了基层治理的大提升。空间活了、资源聚了、服务优了、管理严了，党群服务中心这个“红色阵地”正在变成群众愿意来、经常来、喜欢来的“温馨家园”。福山区的实践表明，只有把阵地建在群众心坎上，把服务送到群众家门口，才能真正打通联系服务群众的“最后一公里”，让党建引领基层治理的成效可感可及、温暖人心。