本报讯（YMG全媒体记者 王宏伟）树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，烟台各区市各部门单位聚焦一体推进学查改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力在建章立制上下功夫，持续巩固拓展学习教育成果，推动树立和践行正确政绩观常态化长效化，更好造福于民、推动发展。

“废改立”夯实制度基础

树立正确政绩观，既要在思想上正本清源、固本培元，也要在制度上破立并举、长效规范。学习教育中，烟台各区市各部门单位积极走访调研，听取意见建议，深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，从查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项，据此完善制度、立好规矩。

如何让制度运转更顺畅、群众办事更便捷？蓬莱区系统厘清部门职责边界，统筹做好规范性文件立改废，集中清理废止不合时宜制度，着力构建科学规范、运行有效的制度体系，使“当下改”有“规”可依，让“长久立”有“章”可循。市人社局立足人社职能深化机制创新，围绕职工退休、失业、用工录用等16项“一件事”推进集成改革，全面规范流程、管理、审查及风险防控工作，相关经验获人社部推广。

“善为政者，弊则补之，决则塞之。”着力在建章立制上下功夫，需要把制度规矩补齐立好。莱阳市深入开展制度“废改立”专项行动，市级层面废止制度文件233个、宣布失效126个、修订5个，聚焦重点领域新出台重大行政决策事项制度、国有企业加强监管意见等7项制度，进一步构建系统完备、运行有效的制度体系。

市农业农村局坚持行业与行政制度双管齐下，补齐行业制度短板，围绕惠农补贴、动物检疫、农村集体“三资”等，制定《烟台市果业高质量发展项目资金管理办法》等制度14项，以规范化制度促产业发展，带动农民增收致富，践行为民惠民、务实担当的政绩观。

把权力关进制度笼子

政绩观出现偏差，往往与权力失范、权力滥用等紧密关联，必须加强制度治权、依规用权，更加科学有效地把权力关进制度笼子。学习教育开展以来，烟台各区市各部门单位大力开展制度层面的“自我革命”，科学规范权力运行机制。

如何破解政绩短期化、工作断档等问题？牟平区出台领导干部离任交接管理制度，细化民生实事、风险隐患、遗留难题等交接清单，明确交接流程、责任归属和销号标准。建立存量问题挂账督办、接续推进机制，倒逼干部担当长远、接续履职，切实破解换届轮岗后工作断层、遗留问题搁置等顽疾，树立久久为功的政绩导向。

考核指向引领行为取向。福山区充分发挥考核“指挥棒”作用，将树立和践行正确政绩观纳入高质量发展综合绩效考核办法。镇街层面用好履职事项清单，突出抓班子、带队伍、保稳定、促发展、惠民生，鼓励各镇街立足资源禀赋走特色化发展之路，避免“一刀切”。针对跨部门协作工作，实行牵头单位、参与单位同奖同罚，坚决纠治推诿扯皮问题。

在破解不动产登记“同市不同标”难题过程中，市自然资源和规划局以标准化建设破题攻坚，推动不动产登记服务从“各区各规”向“全域统一”迈进。深入14个区市逐一过筛，形成差异问题清单与业务分析报告，启动编制全市统一操作规范，梳理标准化登记业务场景近400个，明确“共性统一、个性留白”弹性框架，让制度立得住、基层行得通。

让制度优势转化为治理实效

学习教育中，烟台各区市各部门单位注重以小切口赋能增效，将制度优势转化为治理实效，努力做到“完善一套制度，解决一类问题”。

制度的生命力在于不折不扣执行，建章立制的初衷在于形成管人、管事、管权的刚性约束。芝罘区聚焦营商环境、食品安全、数据统计等各领域薄弱环节深挖制度漏洞，修订、细化《芝罘区密切政企联系优化营商环境服务措施》等制度机制26个，进一步完善制度体系。同步畅通监督反馈渠道，依靠刚性约束打通制度落地最后一环，确保各项制度从规章条文转化为实打实的工作成效。

从“查错纠弊”向“源头立规”延伸。栖霞市以学习教育为契机推动省委巡视反馈问题整改，全面规范政府投资项目审批管理，出台《深化盲目铺摊子上项目问题整改实施方案》《政府投资项目管理机制》《政府专项债券管理机制》等制度文件，对全市2020年以来所有政府投资项目开展起底式“回头看”，紧盯前期论证、招标投标、审批监管、项目运营等关键环节，全流程排查，实行“一项目一档案”，完成90个政府投资项目分类处置，压减项目49个、核减投资108亿元，清零高息定融债务，盘活古镇都南苑等7个项目，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

市法院梳理12类司法痛点，出台拒执罪自诉指引、带封过户细则、金融纠纷前置调解备忘录等12项制度，配套“废改立”清单与闭环评估机制。以“小切口”制度撬动联动执行、资产变现等顽疾治理，推动全市法院结案数量大幅增长，增幅居全省第一位，切实将学习教育成果转化为审判执行质效提升。

创新打造“City好生活”票根经济平台和“码上满意 AI在烟台”智能化监管体系，推动监管“技术防+制度防”转型；发行“烟台旅游卡”，构建“一卡畅游、票根联动”消费促进机制，有效激活文旅消费；完善优质文化资源直达基层机制，将优质资源延伸至基层单位，让群众真正可感可及、共享文化发展成果……市文化和旅游局以制度建设驱动文旅高质量发展，编制《烟台市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》《进一步激活文旅消费的若干措施》等文件，构建系统完备的制度支撑体系。同步出台《关于提升旅游服务质量打造全民友好型旅游目的地的实施方案》，将制度优势转化为治理效能。