初心如磐映山海，服务暖心润万家。

当前，烟台深耕政务革新，聚力便民利企、提质增效，以高效暖心服务护航城市蓬勃前行。

今年以来，烟台市行政审批服务局深入贯彻全省“政务服务转型升级年”要求，聚焦“民事无忧、企事有解、政事高效”目标，立足“审批是主责、服务是根本”职责定位，以“高效办成一件事”改革为总牵引，不断提升服务企业、服务民生、服务发展水平，各项工作取得了积极成效。

上半年，全市政务服务事项办件764.97万件、市级办件224.88万件，其中全市审批服务系统办件15.33万件、市行政审批服务局办件1.87万件；全市新登记市场主体31903户、总量达到92.69万户；全市完成公共资源交易项目1380宗、交易金额103.51亿元。“历史文化名城、名镇、名村相关审批流程”等2项荣获国家级认定，成功争取“‘机器管+智能评’应用”“住房以旧换新”等省级试点11项，连续三年荣登全市挂图作战“羚羊榜”。

党建引领再谱新篇

党员教育取得新突破。今年4月，联合市委组织部申报拍摄党员教育片《小事也是大事》，以我市“高效办成一件事”改革真实案例为载体，生动诠释立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的实践成果，集中展现党员干部坚守初心、担当作为的先进事迹，被中组部确定为2026年全国党员教育片17个重点选题之一。6月，省委组织部在我市召开选题策划研讨会，省委组织部、省政府办公厅以及济南、青岛等9个地市相关同志参加，研究选题和拍摄思路。

持续塑强“红心・红印”党建品牌。深耕“匠心铸印、惠心钤印、凝心强印、廉心护印”党建品牌，市政务服务中心党支部、局机关党委分别获评山东省先进基层党组织、烟台市先进基层党组织；充分发挥全市第一家窗口体验式党员教育阵地作用，今年以来开展“走流程、优服务”主题党日活动11次。局机关纪委“四全监管”模式获烟台机关党建网“机关纪委书记说监督”刊发推广。

“一件事”改革全面突破

上级部署事项落地见效。将深化“一件事”集成办作为“高效办成一件事”改革的总抓手，全面构建“七个一”改革推进机制，国家和省部署的52个重点事项全部落实，总体办理时限、跑动次数、申请材料分别压缩73%、87%、52%，在全省高质量发展综合绩效考核中“一件事”落实率指标稳居全省榜首。全市“一件事”累计办件683.7万件。

烟台特色事项率先垂范。立足烟台产业与民生需求，累计创新打造了用海、住房以旧换新等30个烟台首创的特色“一件事”场景。今年3月，建设项目联合验收“一件事”经验做法被省住建厅采纳，入选国办政务办《“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项典型经验做法》，在国办政务办工作调度和推进交流会议上作为经验进行了分享。

“一类事”探索取得突破。推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，立足全市产业链发展需求，上线运行葡萄酒、化工、出海、绿色食品、民宿、特色半导体等12个“一类事”服务试点场景，累计办件243件，在探索“一类事”集成服务模式上取得突破，典型经验在市委改革工作简报印发，并在省政府办公厅政务服务座谈会上做了典型交流。

重点项目保障蓄势赋能

叫响“极致审批·山海速办”服务品牌。聚焦452个省、市重点项目，逐一绘制全周期审批流程图；做强用好“项目会客厅”，每周设置政企见面日，累计召开项目推进会议108次，解决企业诉求500余个；成立万华、华能、崆峒胜境三支金牌服务团队，按照“一项目一管家”组建市区两级“百人管家团队”，联合市发改委、市工信局、市重大项目建设推进中心共同举办全市重点项目“项目管家”专题培训，有力推动了裕龙石化燃气项目、龙烟铁路市域化改造工程等项目快速落地。

深化工程建设项目审批制度改革。充分发挥工改专项工作牵头单位作用，我市优化历史文化名城、名镇、名村审批流程的典型经验成功入选住建部、自然资源部联合印发的可复制经验清单，成功争取省级“揭榜挂帅”任务3项（提升联合验收质效、探索工业项目审批“一类事”、探索“人工智能+项目审批”）；纵深推进工程建设项目开工建设“一件事”，上半年全市74个项目实现集成办理、26个项目实现“四证齐发”，整体效率提升80%以上。

高效保障挂图作战项目落地。全程跟进全市挂图作战项目审批服务，上半年累计保障挂图作战项目33个，华能供热、万华绿电等多个项目审批经验在《挂图作战周报》刊发8次，并荣登2025年四季度、2026年一季度“羚羊榜”。相关服务经验先后被省发改委《民营经济发展工作动态》、省工改办《工作简报》等刊发推广。

增值服务场景全域拓展

优化增值服务载体。对增值服务专区进行扩容升级，在提供政策、人才、科创、法律、金融、招商六大板块259项增值服务的基础上，多点位构建特色多元服务专区，今年以来，重点打造了好房子房产展示区，多家房企驻厅开展房产政策宣讲；拓展法律服务专区内容，联合市法学会共同打造“五（吾）日有约”——法治会客厅，引入12名律师免费驻厅坐班，每月5日、15日、25日免费提供法律服务；打造“名企在烟台”专区，集中展示本土重点企业发展风采；更新惠民驿站内容，增设中高考招生政策专项展示、住房促消费宣传等板块，助力群众快捷申领补贴、享受政策红利。

开展增值服务活动。坚持“一月一主题”，联合市住建、人社、人大、政协等多部门，先后举办建筑业企业座谈、人才专场招聘、代表委员助企纾困等专项增值服务活动，上半年市区两级开展各类增值服务活动66场，形成市级牵头、区市联动的服务格局，“企盼我解”增值服务品牌含金量持续提升。

丰富增值服务模式。常态化开展“市长、局长进大厅”活动，1月，谢鹏飞副市长深入政务服务大厅实地察看改革成效，并对下步工作做出部署；市教育局、生态环境局、工信局、民政局等8个部门的主要负责人进大厅走流程，现场办公解决企业群众办事堵点；进一步畅通民意诉求反馈渠道，6月，联合市政协开展“政协进大厅 政务听您声”活动，市政协副主席姜曰象参加活动；依托人大、政协工作室，常态化安排22名人大代表、政协委员驻厅坐班，收集并解决企业诉求11项。

便民利企服务走深走实

探索“智能办”。以全省“人工智能大模型应用试点（智能客服）”试点城市为契机，率先上线“烟小星”智能客服品牌，实现“智能感知—精准识别—个性应答”全流程服务，全面覆盖业务咨询、智能答疑、办事指引等功能，累计汇聚政务知识10万余条，精准问答率达90%以上，显著提升了群众需求响应度和精准度。

推动“减证办”。深化“减证便民”，全市减证办理率达87.27%，免证办理率达73.02%，材料减免率达73.30%，实现了电子身份证、电子营业执照等296类电子证照的共享应用；全省首推“一拍共享”改革并将应用范围拓展至“公务员考试”“统计专业技术资格考试”等313项高频场景，平均办事时间压缩60%以上。

深化“就近办”。推动政务服务向邮政、银行、医院等延伸，累计建成各类合作网点1000余个，推动个体工商户登记注册等事项下沉基层办理，全市年均办件14万件，相关案例入选省委党史研究院《新时代现代化强省建设实录》；聚焦企校商三类场景打造9家政务服务驿站，相关做法在新华社《高管信息》发表。

拓展“跨域办”，先后与上海长宁、四川绵阳签订《跨域通办协议》，全市累计与30个省份、127个地级市建立跨域通办合作机制。依托异地代收代办、多地联办等模式，今年以来全市办件20万余件，有效解决了企业群众办事“多地跑、折返跑”难题。

智能交易试点攻坚破局

积极推进全省首例“人工智能+公共资源交易”融合实践，率先在全省开展招标投标领域人工智能创新应用。开发上线了烟台市“人工智能辅助招投标”系统。

全省独创“机器管+智能评”招投标烟台模式，聚焦招标、投标、开评标、定标、现场管理及监管6大环节，落地招标文件检测、投标合规自查、智能辅助评标、辅助定标决策、见证管理及围串标识别等17个重点应用场景，通过实行客观评审项自动核查、自动评审，技术标主观评审项智能辅助评审，专家复核确认，实现“机器深度赋能，专家复核决策”的智能化评审。

据了解，试运行期间，“机器管+智能评”模式已覆盖监理、施工领域，累计分析招标文件关键条款83项，为专家精准筛选核心内容372条、提供评标建议183条，评标效率提升40%以上，有效压减人为干预空间，提高公共资源配置效率和公信力。

值得一提的是，市公共资源交易中心作为全省唯一“机器管+智能评”应用试点单位，该模式成功入选省发改委全省招标投标领域“揭榜挂帅”事项清单，并获评市大数据局“第一批政务领域人工智能大模型应用试点场景”。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。未来，烟台市行政审批服务局政务服务改革将步履不停，扬实干之帆、乘创新之风，打通服务群众企业的每一处堵点，绘就办事省心、发展舒心、民生暖心的城市图景，让“烟必行”品牌扎根山海，以有速度、有温度、有力度的政务答卷，护航城市营商环境提质升级！ 姜春康 王铎