6月1日，我市正式进入汛期。昨日上午，记者站在福山区张格庄镇黑石水库大坝上远眺，下游村庄清晰可见。这种水库坝体高于周边村庄的特殊地形，一旦溃坝，洪水将直泻而下……然而，全市有496座这样的“头顶库”，如同496把悬在头顶的利剑，考验着烟台这座城市的防汛智慧。

“三多一长”：今年防汛形势四个关键词

“降雨多、极端天气多、风险点位多、汛期持续时间长——这就是今年防汛的‘三多一长’态势。”烟台市水利局防汛抗旱指挥部办公室里，工作人员正盯着实时水情图。屏幕上，密密麻麻的监测点闪烁着蓝光。

降雨多，数据是最直观的警示。从历史周期看，我市水旱灾害丰枯变化基本上以5—10年左右为一个周期。1980年—1989年，除1985年9号台风导致旱涝急转外，其余年份全市均处于枯水期；1990—1996年为相对丰水期；1997—2000年又发生四年持续干旱；2001—2008年为相对平水期；2009—2013年为相对丰水期；2014—2019年为连续干旱期，2020年以来为丰水期。从近年看，我市已连续六年“超标”降雨，其中2020年821毫米、2021年930毫米、2022年1114.9毫米、2023年736.8毫米、2024年1058.1毫米、2025年1002.4毫米，均超过多年平均降水量（669.7毫米）；汛期降水量，2020年529.7毫米、2021年650.6毫米、2022年866.9毫米、2023年557毫米、2024年781毫米、2025年673.2毫米，也均超过多年汛期平均降水量（481.4毫米）。

极端天气的“暴脾气”更令人警醒。“从全国来看，近年来极端天气事件明显增多，呈现‘趋多、趋频、趋强、趋广’的‘四趋’态势。例如2024年—2025年，京津冀地区连续两年遭遇特大暴雨侵袭，造成重大人员伤亡和财产损失；2025年春季河南、广西等地遭遇五十年一遇特大干旱，农作物受灾之重历史罕见；2025年7月22日0时至5时，济南市莱芜区遭遇特大暴雨，最大点降雨量达364毫米，致使2人死亡、10人失踪——这样的教训就在眼前。”一位值班人员指着墙上的气象云图说，“每年汛期，我们要应对7次以上超过50毫米的强降雨，100毫米以上的降雨过程也屡见不鲜。”比如2022年，仅100毫米以上的强降雨过程就多达4次；2022年9月14—16日，第12号台风“梅花”全程穿越我市，9月15日全市平均降雨达161毫米，位列单日降雨量历史第2位；2024年7月，全市平均降雨量高达456.6毫米，为我市有水文记录以来单月最大值，5个区市的单月降雨量刷新历史极值；2025年10月，我市遭遇17天降雨过程，降雨总量创下该月历史记录。

9700余处点位：一张需要“绣花功夫”的防汛地图

打开我市防汛风险点位图，9700余处标记星罗棋布，覆盖水利、城管、应急、海洋渔业、自然资源等诸多领域。

水利工程是重中之重。记者了解到，全市1053座水库中，有“头顶库”496座，占比高达47%——这意味着近半数水库建在村庄上游，坝顶俯瞰民居。481条河道、3145座重点塘坝中，有“头顶塘坝”792座，数量均居全省前列。山洪灾害防治村1843个、地质灾害隐患点333处，如同一颗颗“定时炸弹”嵌入山野。

城市地下空间是另一块“软肋”。17座下穿式立交桥、16个地下过街通道、15座市政隧道、802处地下车库、65处地下商场——每一处都是暴雨中的“积水漏斗”。海上，烟大航线年船舶流量20余万艘次，日均600余艘次穿梭；陆上，323处建筑工地、432家高温金属熔融企业、58座矿山、85座尾矿库，构成复杂的生产安全网络。

“更要紧的是‘家底’——全市水库蓄水8.3亿立方米，比历年偏多近七成，部分水库高水位运行，腾库压力巨大。”市水利局防汛专班负责人李沙沙介绍，“基层还存在防汛物资储备不均衡、技术力量薄弱等问题，容不得半点麻痹。”

秋汛北移：被拉长的“汛期日历”

传统认知中，10月应是汛后休整期，但我市的“汛期日历”正在被改写。

受降雨带北移影响，我市汛期呈现“入汛早、出汛晚”的新特点。2021年至2025年，首场强降雨均发生在6月下旬，较历年偏早约一周。更令人警惕的是秋汛——2021、2022、2024、2025连续四年遭遇罕见秋汛，10月的过程降雨量屡屡达到月均值的2倍甚至4倍以上。

“其中，2021年10月3日—4日，2022年10月1日—4日，2024年10月17日—19日，2025年10月9日—11日，全市过程平均降雨量分别为62.9毫米、131.1毫米、72.2毫米、63.7毫米，是10月份平均降雨量（30.9毫米）的2.03倍、4.24倍、2.34倍、2.06倍。”工作人员翻看着历史记录，“总体而言，受厄尔尼诺现象和降雨带北抬的共同影响，预计今年汛期降雨将比常年偏多1—2成，可能会有1—2个台风北上影响我市，防汛抗旱形势复杂严峻，防灾减灾压力持续加大。”

“双指挥长”破局：一场防汛体制的深层次变革

面对严峻形势，我市防汛指挥体系迎来一次深层次变革。

“我们实行‘双指挥长’和‘双防办主任’模式——分管水利和分管应急的副市长共同担任指挥，市水利局和市应急局主要负责同志同任防办主任，市水利局以市防办名义开展工作。”市防办负责人解释，这一模式打破了过去“九龙治水”的壁垒，构建起“水利管防、应急管救、上下联动、高效协同”的新格局。

责任落实上，“点线面”三级网格化责任制将1.18万名防汛责任人钉在各自岗位上：“面”上，市、县、乡政府负责人统筹辖区总体工作；“线”上，水利、应急、城管等10个部门守好行业监管关口；“点”上，基层责任人巡查值守重点部位。每位责任人都经过业务培训，确保“叫得应、拉得出、顶得上”。

“三大机制”抢跑：把预警变成“起跑令”

防汛，贵在“防”字当先。我市建立健全会商、叫应、值守三大机制，将预警信息转化为行动指令。

会商机制是“大脑”。市防办每周开展日常会商，强降雨期间滚动会商，研判汛情发展和天气变化，针对性制定防范措施。“不是‘拍脑袋’，而是基于气象水文数据的精准研判，确保措施好用管用。”

叫应机制是“神经”。预警短信直达责任人手机，大喇叭响彻村庄，必要时责任人入户“敲门”——“叫醒”只是第一步，“回应”才是关键，确保信息闭环、责任闭环。

值守机制是“手脚”。灾害性天气来临前，基层防汛力量全天候战备值勤，“头顶库”的坝体上、地质灾害隐患点旁，巡查人员的身影彻夜不息。坝基渗流、坝体裂缝——每一个细微变化都被记录在案，随时做好应急处突准备。

科学调度，犹如水库的一种“腾挪艺术”。

水库调度是防汛的“技术活”，也是“良心活”。我市摸索出一套“全周期管理”法则：

雨前“腾库”。密切对接气象水文预报，综合研判降雨量级、覆盖范围及来水趋势，科学制定预泄方案，提前腾空防洪库容，“宁可放空，不可爆满”。

雨中“削峰”。实时监测上下游水情、工情，动态掌握上游工程下泄流量，统筹干支流水库、闸坝联合调度，错峰削峰、合理控泄，像“弹钢琴”一样精准调控每一座工程的水位。

雨后“稳退”。充分考量雨洪滞后、区间汇流等因素，延后研判退水过程，平稳调控下泄流量，循序渐进降低库水位，“急不得，也慢不得”，切实保障工程安全。

夯实基础：从“硬件”到“软件”的全面升级

工程是防汛的“硬支撑”。今年，42座小型水库完成除险加固，雨水管渠清淤1464公里，近6万个雨水口被逐一清掏，4.9万个窨井盖装上了防坠落装置。“恶劣天气停工停产”成为刚性制度，城管、住建、交通、应急等部门协同作战，筑牢行业防线。

隐患排查是“扫雷行动”。全市三轮排查共检查点位4476处，揪出问题1304处。目前已整改1233处，剩余71处全部建立台账、销号管理，确保汛前“清零”。

队伍物资是“底气所在”。224人的市、县、乡三级水旱灾害防御专家队伍，38支5861人的专业救援队伍，280支1.5万人的群众救援队伍，23万件价值1.73亿元的抢险物资——这些数字背后，是一张覆盖城乡的应急救援网络。

离开市防办时，墙上的标语格外醒目：“宁可十防九空，不可失防万一。”从496座“头顶库”的日夜值守，到9700余处点位的精细管控；从“双指挥长”的体制创新，到“三大机制”的实战运转——我市正以“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的万全准备，紧紧锚定“四不两能”目标，全力守护“十五五”开局之年的防汛抗旱安全底线。

窗外，夏日的天空湛蓝如洗。但在这片宁静之下，一场与洪水的“赛跑”，早已悄然开始。

YMG全媒体记者 姜晓 通讯员 马瑜 李雅琪 摄影报道