5月19日上午10点半，在招远市蚕庄镇西山王家村，像往常一样，70余位老人陆续来到村里的“健康快乐驿站”，免费享受“一碗小米粥”项目提供的午餐。厨房里，身着白色工作服、头戴小白帽的公益岗工作人员王霞正忙着给大家发放免费的小米粥、馒头。作为一名登记失业的“二孩妈妈”，王霞在煮粥之余，还参加山林防火巡逻，每月有2400元的工资收入。

为了促进失业人员、就业困难人员、低收入人群等困难群体就业，招远市通过开发贴近居民生活、规模适中、落地性强的基层项目，帮助群众实现‌就近就业。王霞所就业的“一碗小米粥”项目，是招远市人社部门与金鸿社工服务中心利用当地盛产小米、农村富余劳动力有就业意愿的优势而打造的基层就业服务项目，带动了十多名大龄就业困难人员实现就业。

技能培训

把“做饭人”变成“就业人”

“在推动困难群体就业问题上，我们聚焦‘民生小事就是履职大事’，深耕民生小微实事，把‘一碗小米粥’这样的小微项目做成促进困难群体技能就业、就地增收的就业载体，实现小项目暖民生、微实事促就业、真政绩惠群众。”招远市公共就业和人才服务中心主任方绍光告诉记者。

近年来，招远市公共就业和人才服务中心坚持“调查研究摸实情，开门纳谏听民声”的原则，虚心听取群众对就业工作的呼声。该中心瞄准失业人员、就业困难人员、低收入人群等方面下功夫，把提高困难群体就业技能作为最大民生工程来抓。

为提高困难群体的就业技能，招远市人社部门面向困难群体开展免费技能培训活动。培训内容涉及糕点加工、营养餐制作、老年人护理等贴近居民生活的专业，学员通过培训后可以精准适配工作岗位。学习营养餐制作后，可以直接到“一碗小米粥”项目工作；学习糕点加工制作后，可以到烘焙店上班或自主创业从事蛋糕加工；学习老年人护理技能后，可以到老年人日间照料中心上班。为杜绝“训用脱节、为培训而培训”的弊端，招远市技能培训坚持“培训跟着岗位走、技能围着民生转”的原则，以达到学以致用、助力就业增收的目的。今年以来，招远市共有230多人接受了困难群体技能培训，他们均已实现就业。

小项目设岗兜底

就地就近高质量就业

5月20日，在招远市罗峰街道，招远锦绣丽鑫工艺绗缝有限公司经理臧守辉正在组织工人为出口美国的被子绗缝。臧守辉的工厂除了厂内的20余名工人外，在齐山镇、金岭镇等镇街的加工点，还有百余位“编外”村民一边干农活，一边为他缝制被子。

50岁的闫晓凤住在距离工厂不远的刁儿埃村。每天下午3点多，她就会来到工厂，包装绗缝完工的成品被，根据工作量领取计时工资。52岁的刘彩霞家住齐山镇道头村。她利用家里的空置房屋为厂子代加工被，臧守辉每天会开车前来，将制作好的被子拉回工厂进行绗缝包装。之前两人偶尔打零工收入很少，现在每月都会从厂里领到两三千元不等的工资。

为促进就业困难群体就业，招远市人社部门摒弃“只搞大型招聘会、只盯大企业”的传统思路，积极开发、帮扶涉及居民生活的小微项目，兜底安置就业困难群体。去年年初，招远市人社部门为臧守辉的企业发放了200万元的创业担保贷款，并给予贷款贴息。拿到这笔贷款，臧守辉立刻投入到企业的生产经营中，为更多的就业困难群体提供了就业岗位。

在开发安置就业困难群体就业的小微项目上，招远人社部门针对空巢老人多、吃饭难、送餐难的问题，开发了“一碗小米粥”项目，设置临时帮厨、食堂保洁、送餐等就业岗位，安置就业困难人员、失业人员、低收入人群等，符合条件的还可以领取社保补贴；引进粉丝包装车间、假发编织车间，开设“家门口小工厂”“社区微业”，适合宝妈、留守妇女等群体在家门口就业，“顾家+增收”两不误；开发城乡公益岗，优先吸纳脱贫劳动力、低保户家庭成员从事村容保洁、护林绿化、安全巡防等岗位，实现“一人上岗、全家稳收”。

今年以来，招远市城乡公益性岗位已安置2100余人，1700多人在“家门口小工厂”就业，实现了小项目惠及大民生，切实解决了就业困难人员“就业难”的问题，实现了就地就近高质量就业，极大地提升了人民群众的幸福感和获得感。

延伸服务链条

放大就业带动效应

在抓好技能培训提升就业技能、开发小项目促进就业的同时，招远市人社部门还积极鼓励就业困难群体自主创业。

为促进困难群体就业创业，招远市设立“十五分钟就业服务圈”，提供及时的就业创业服务。针对技能培训后有创业意愿的困难群体，招远市人社部门提供全程创业孵化指导服务工作；同时，选派业务骨干组建服务小组，为创业者提供涵盖政策咨询、业务代办、创业辅导等一站式的全流程服务。

在刚刚落幕的“烟台返乡创业大赛选拔赛”上，获得一等奖的悦熙堂（烟台）农业生物科技有限公司就是招远返乡创业的优秀代表。该公司负责人张明伟2020年携生物菌剂技术返乡创业，技术团队扎根毕郭镇大霞坞、岭上等村，手把手教给农户用生物菌剂改良土壤的技术，招远人社部门为此给予团队3万元的创业补贴。目前，该公司已经拥有二十多人的研发经销团队，业务遍布省内外。

招远市还通过支持“小项目”“小工厂”职工利用工作经验创办便民粥铺、居家助餐小店、杂粮合作社、粮油副食小微企业，小米、杂粮、蔬菜定点采购等，带动相关产业链就业人员增收。同时，对符合条件的创业者落实创业补贴，提供创业担保贷款，并给予贷款贴息，解决了创业者的资金压力。

今年以来，招远市发放创业担保贷款3200多万元，帮助50多名困难群体成功创业，带动400多人实现了就业。

“一碗小米粥”“家门口小工厂”“地头边菌剂公司”，这一个个小项目，带动的却是就业大民生。在推动困难群体就业上，招远市不以项目规模、投入金额论政绩，以困难人员就业上岗率为工作目标，通过小项目搭平台、微培训提技能、兜底岗稳就业，既为居民生活提供了方便，又盘活了困难群体就业资源，促进了高质量充分就业。

YMG全媒体记者 殷新

通讯员 王克焕 刘健 摄影报道