“又麻烦你了，这扶手安得真牢靠。”63岁的曹先生笑着对前来探望的社会救助协理员路东昌说。“曹叔，您不用客气，防撞条是刚贴的，您试试，这下不怕磕着了。”路东昌说。

这样的温情对话，在烟台市芝罘区的街头巷尾每天都在发生。作为中心城区，芝罘区面对困难群体老龄化程度高、自理能力差、服务需求高等特点，探索出一条“精准发现、需求摸排、多元救助、监督提升”的社会救助新路径，让民生兜底保障既有力度，更有温度。

日前，全省社会救助工作会议在芝罘区召开。会上，芝罘区民政局以《聚焦分类赋能 精准靶向服务 着力构建高质量社会救助新模式》为题作典型发言，全面展示了芝罘区在社会救助领域的创新探索与实践成效，获得山东省民政厅领导高度肯定。

精准发现：

让每一个诉求都被看见

“过去，困难群体的诉求往往很隐蔽，很多人因怕丢人而不愿、不主动说，我们就很难及时摸清、精准帮扶。”

如何变“人找服务”为“服务找人”？芝罘区依托全区网格化治理体系，指导街道针对1377个基础网格与485个专属网格，对1430名网格员开展专项培训，将困难群体摸排纳入日常入户走访并建立一户一档台账。

线上方面，依托山东低收入人口动态监测系统，实时推送疑似信息，实行即时分派、快速核实，构建“预警—核实—纳入—跟踪”管理闭环，实现潜在困难对象与在册救助对象无缝衔接。线下方面，组建由民政局牵头、网格员为基础、志愿者联动的“暖心入户”小组，常态化“敲门问需”，确保不落一户、不漏一人，真正把温暖送到群众家门口。

2025年，芝罘区民政局累计高效处置预警信息1.3万余条，依规纳入救助232人次，真正做到早发现、早救助。

需求摸排：

把准靶向救助的“方向盘”

发现困难群体只是第一步，摸清他们的真实需求才是精准帮扶的关键。

“又到了需要陪诊时间了，您最近身体好点了吗？”这是提供第三方服务的工作人员根据社会救助需求台账在精准问询低保户张先生。

芝罘区民政局通过政府购买服务的方式，创新“四核五问六清”入户评估工作法，逐户开展需求摸排和服务供给。“这套工作法让我们入户时心里更有底了。”工作人员说，“每户的家庭情况、财产变动、健康状况等信息都动态更新、清晰可查，真正做到底数清、情况明、需求准。”

经初步统计，仅去年一年就累计走访困难家庭2300余户、2700余人，全面覆盖全区低保、特困及低边家庭，逐人逐户形成“社会救助对象全景画像”，为靶向施策提供了精准依据。

多元救助：

从“物质保障”到“重拾信心”

帮扶，远不止于送钱送物。

“那年他考上南京航空航天大学，但家里因为父母患重病负债累累，学费成了天文数字。”社区工作人员回忆道。凤凰台街道中台社区为李华（化名）量身定制“圆梦助飞”项目，不仅资助学费，还为他父亲找到了工作。

大学期间，李华奋发图强，成功入党并顺利毕业，被北京一家互联网公司录用。拿到录用通知后，他第一时间回到社区：“谢谢社区和民政部门这么多年帮扶我们家。我毕业并工作了，已经是一名党员了，不能再占用低保资源，请把我们家的低保待遇给停了吧。”李华的话让大家深受触动，工作人员说：“我们救助的初心，不仅是提供物质保障，更是帮助他们重拾生活的信心和尊严。”

在芝罘区，这样的温暖故事比比皆是。在走访过程中，幸福街道55岁、离异独居的赵女士突发疾病，街道3小时内为她发放急难救助金1000元，同步链接住房保障、“两癌”救助资源，核对后将其纳入低保，以“急难+兜底+专项”组合救助，精准纾解其就医与生活困难。

昨天午餐时间，凤凰台街道“妈妈味道”小厨房飘出阵阵饭菜香。这里既是面向困难老人的优惠助餐点，也是社区“自我造血”和提供就业岗位的平台。“在这帮厨，每月有400元收入，还能攒积分，离家近，方便照顾家里。”正在厨房忙碌的刘女士说。她因家庭变故陷入困境，小厨房为她提供了过渡性就业岗位。这里实行梯度就餐：低保对象免费，困难老人2元一份，志愿者还为行动不便的老人送餐上门。隔壁的“红印手工坊”里，几位宝妈和待业居民正跟着老师学习制作精美的盘扣。社区链接非遗资源，提供免费培训，成品由合作商户回收销售，已让12名困难群众在家门口实现了灵活就业。通过盘活闲置空间、举办慈善市集、链接共建单位，中台社区慈善基金已积累2.3万元，全部用于救助，已帮助28户家庭纾困解难。

全区构建“政府主导保基本、专业服务促质效、慈善补充增温度”的多元救助格局，投入137.96万元用于“小额快救”和支出型临时救助，累计救助1003人次；创新推行低保特困群体康复辅具全额补贴租赁模式，累计服务111人次，为群众节省费用超4万元；以居家和社区基本养老服务提升行动为契机，免费为低保等困难群体建设家庭养老床位456张，开展居家上门服务2.2万次；通过创新“企业捐赠+总会配捐+公开募捐+社区造血”多元筹资模式，累计发展社区慈善基金75支，募集善款300万余元。深耕“爱心车票”“暖心寿辰”“温暖过冬”等品牌项目，实现微心愿1056个，服务群众超3万人次，为2319户困难家庭发放价值70.2万元过冬物资，推动慈善救助从“临时补充”向“常态融入”转型。

监督提升：

让每一分钱都花在刀刃上

“服务是否按时上门？内容是否达标？态度是否亲和？”芝罘区民政局工作人员正随机抽取服务工单进行电话回访。

为确保救助服务质量，芝罘区建立了“机构自查+社区协查+民政核查”三级监督体系。每月随机抽取30%的服务工单进行电话回访，每季度入户实地核验。建立严格的监管回访制度，每一本服务记录册上都有服务照片、对象签字、满意度评价“三要素”，通过实地走访、电话抽查等形式对服务质量进行“双随机”核验。“真正做到了过程可追溯、成效可量化、群众可评价。”芝罘区民政局相关负责人表示。

从“物质保障”到“品质服务”，从“人找政策”到“服务找人”，芝罘区民政局不断拓展救助的广度、精度与温度，让救助更有力度、识别更有准度、关怀更有温度，真正把党和政府的温暖送到每一位困难群众的心坎上，共同绘就“弱有众扶、困有人帮”的幸福画卷。

YMG全媒体记者 刘晓阳 通讯员 孙榕婧 杨柳