刘文旻

乡村兴则国家兴。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是事关全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。乡村振兴涵盖产业、人才、文化、生态、组织五大方面，是一个有机整体，而人才振兴在其中居于核心与枢纽地位。没有人才的注入与活化，产业升级缺乏引擎，文化传承难以为继，生态建设失去智力支撑，组织振兴缺少骨干力量。因此，以人才振兴驱动乡村全面振兴，不仅是破解当前乡村发展困境的迫切需求，更是夯实农业农村现代化根基、应对百年未有之大变局下粮食安全与乡村治理挑战的长远之策。

实现乡村全面振兴，关键在人才

习近平总书记指出：“乡村振兴，关键在人、关键在干。”各类人才在乡村的汇聚，能为乡村高质量发展提供强有力的支撑，为乡村全面振兴提供可持续的动能。

（一）人才是推动乡村经济高质量发展的前提要求

传统的乡村经济增长，往往依赖于土地、劳动力等传统要素的简单投入。而要实现“高质量发展”，意味着必须转向依靠技术进步、模式创新和全要素生产率的提升。人才，正是知识、技术、创新和管理能力的核心载体。没有人才，新技术无法落地应用，新业态无法孵化培育，传统产业也无法转型升级。因此，人才是乡村经济从“汗水驱动”迈向“智慧驱动”不可或缺的第一要素。

（二）人才是提升乡村治理现代化水平的关键举措

现代化的治理强调法治、德治、自治、智治相结合。具备现代公共管理知识、法治思维和民主意识的返乡大学生、退伍军人、专业社会工作者等，能够将先进的治理理念带入乡村。他们不仅是新理念的传播者，能为乡村治理建言献策，保障乡村治理朝着现代化方向发展，更能结合乡土实际，协助农村基层党组织将党的路线、方针和政策落实到乡村建设的各环节，从而推动乡村治理从经验式、粗放式向规范化、精细化转型。

（三）人才是推进城乡融合发展的支撑力量

城乡融合发展的本质是要素的自由流动、平等交换和高效配置。人才本身既是关键的生产要素，也是其他要素（资本、技术、信息）流动的引领者和组织者。企业家、科技人员、创业者、规划师等人才在城乡间的流动，天然带动了资本跟进、技术落地、信息互通和观念更新。他们能敏锐发现城乡资源的互补性，将城市的市场、创意与乡村的生态、空间、文化资源进行有效嫁接，催生新产业、新业态（如田园综合体、智慧农业、乡村文创等），从而实质性打破要素单向流入城市的传统路径，构建双向互惠的循环。

（四）人才是优化乡村生态环境的必然选择

优美的生态环境既是乡村振兴的目标，也是其可持续发展的基础，而这一基础的巩固与提升，绝非仅靠资金投入或技术应用就能实现，归根结底取决于“人”的价值观、知识与能力。具备生态文明理念的基层干部、乡贤、教育工作者和返乡青年，能将宏大的生态理念转化为村民易于理解的村规民约、环保习惯和道德准则，从根本上塑造乡村社区的绿色文化，为环境治理奠定最广泛的思想共识和社会基础。

以人才振兴驱动乡村全面振兴

摆脱乡村人才困境，必须坚持系统观念，将人才工作融入乡村全面振兴大局，构建一个内外统筹、软硬兼施、长短结合、多元协同的“育、引、用、留”全链条工作体系。

（一）按需施教，健全人才培育体系

建立一套科学的需求调研与诊断机制，通过田野调查、大数据分析以及与龙头企业及合作社的常态化沟通，绘制出动态的“乡村人才能力需求图谱”。在此基础上，打破政府“独家包办”的模式，形成“政府主导、院校支撑、企业参与、社会助力”的协同网络。建立以实效为导向的评价与反馈机制，将人才的创业成功率、技术采纳度、产业带动效应等作为衡量培育质量的核心标准，并根据反馈持续优化培育内容与方式。

（二）筑巢引凤，强化产业招引人才

一是因地制宜发展乡村特色产业，通过产业链与人才链深度融合的发展模式，形成产业聚才、才兴产业的双向赋能局面，实现乡村人才与本地产业链接。二是打造乡村新产业新业态，通过促进农村电商集群发展、推广绿色循环农业、搭建智能农业种养基地等，吸引数字型、绿色型、复合型的返乡人才。三是加快乡村产业深度融合，推进农作物育种与种植、农产品加工与销售、乡村旅游、民俗旅游、健康养生等领域一体化创新发展，打破传统行业边界，为返乡人才提供多维度的职业发展机遇，拓展创业就业空间。

（三）政策护航，完善人才激励机制

一是切实维护乡村人才的合法权益。要牢牢保障乡村人才的就业权、知识产权、劳动报酬权以及法治权益。二是对返乡创业人才给予相应的资金补贴、贷款优惠、税收减免和物质奖励。对长期服务乡村建设的优秀人才授予荣誉称号，形成示范效应，引导更多人才投身乡村发展事业。三是加强返乡人员的社会生活保障。要切实解决返乡人才的住房问题、子女教育问题、基本医疗和养老保险问题，这是吸引人才返乡的重要基础。四是积极构建返乡人才交流平台，如乡村人才咨询服务平台、返乡人才数据库等，促进返乡人才与乡村发展项目的深度匹配，为返乡人才创造施展才华的机会。

（四）宜居宜业，改善乡村人居环境

一是推动乡村基础设施提格升级。要加强乡村网络基础设施建设，注重饮用水安全，增加文化服务设施等。二是营造良好的精神文化氛围，深度挖掘、系统梳理乡村中的优秀文化资源，讲好乡村故事，增强乡村文化的感染力与吸引力，唤醒外流人才对家乡的文化认同与归属感，从而增强他们回乡发展的内在动力。同时，基层党组织应主动建立与返乡人才的沟通联络机制，及时关心与帮助返乡人才，让返乡人才在乡村中得到情感的慰藉，从而留住人才。

以人才振兴驱动乡村全面振兴，是一项长期而艰巨的系统工程。当乡村真正成为人才向往的创业热土、价值实现的美好家园时，产业、文化、生态、组织的全面振兴才能获得不竭的动力源泉，一幅农业强、农村美、农民富的壮丽画卷才能在中国大地上全面绘就。

（作者单位：中共烟台市牟平区委党校）