长期以来，弃管小区普遍存在环境脏乱、设施老化、矛盾突出等问题，处于“无人管、管不好、没人愿管”的困境，居民生活质量与居住安全感难以保障。蓬莱区探索党建引领城市大物业管理模式，实行区域联治、居民自治、多元共治“三治融合”，推动全区161个弃管小区兜底保障全覆盖，让昔日“失管小区”变身“幸福家园”。

抓实区域联治

以协同联动破解治理堵点

登州街道义利小区曾因下水管道堵塞、污水外溢影响居民正常生活，国有物业企业进驻之后，组织专业人员上门抽污清理，但是始终无法彻底解决，于是便将问题上报给了街道党工委。街道党工委第一时间召开党建联席会议，并提出在义利小区西侧沉淀池与富民小区污水井之间新建排污管道的解决方案。随后，成立了党员攻坚小组，历时4天成功与富民小区污水井无缝对接，将困扰居民多年的“污水顽疾”根治。

这一问题的高效处置，正是蓬莱区推行街道党工委统筹、社企党组织联动抓弃管小区治理的生动缩影。今年以来，随着国有物业企业全面入驻弃管小区，各街道党工委牵头同步成立了弃管小区治理专项工作组，签订党建共建协议，明确街道、社区、国有物业企业各方职责，每月召开1次党建联席会议，集中会商解决排污堵塞、设施损坏、环境整治等难点问题，构建“快速响应、协同处置、闭环落实”工作机制，累计完成26个小区排污抢修、80余个小区照明维修。同时，社区党组织积极发动社区工作者、网格员、红心楼栋长，配合国有物业企业开展入户调研、政策宣传、意见收集等工作，助力国有物业企业在弃管小区持续深耕服务。

激活居民自治

以共建共享凝聚治理合力

紫荆山街道南天门社区退休党员王女士，是小区公认的热心人，今年社区党组织让她担任小区治理发声人。她每天在小区看到垃圾堆积、卫生死角、杂物乱堆等问题，第一时间用手机“随手拍”发到物业服务群，督促物业快速处置。同时，她还牵头组建银龄党员巡逻队，吸纳8名退休居民定期清理楼道、清扫院落，带动更多居民从“旁观者”变成“参与者”。

为把自治活力转化为治理实效，蓬莱区通过党组织搭台、党员带头、居民自愿参与的方式，今年面向所有弃管小区发布“幸福合伙人”招募令，重点在微信群、小区公告栏广泛宣传，定向招募退休党员干部、热心居民等骨干力量，先后组建银龄党员巡逻队、红心楼管家等36支自治队伍，并建立治理积分管理机制，积分可兑换生活用品、物业服务，有效激发居民参与热情。同时，吸纳28名懂民情、敢发声、善沟通的小区治理发声人，由他们每月召开1次“家园议事会”，社区党组织书记担任主事员，国有物业企业、居民代表共同参与，问题当场交办、限时办结。今年以来，累计召开议事会30余场，收集解决问题180余件，民意响应速度提升70%。

深化多元共治

以多方协同提升治理效能

登州街道福乐园社区下辖7个弃管小区，居住的大多是老年人，日常小修小补等便民服务需求尤为迫切。社区党委联合国有物业企业、“双报到”单位、社会组织每月举办1场“仙境睦邻集市”，爱心义剪与公益磨刀等摊位每次都排满了人，贴心周到的服务赢得小区老人们的连连称赞。

今年以来，蓬莱区紧盯弃管小区这一城市治理盲点领域，以党建为纽带，构建国有物业兜底基础服务、多方力量协同参与的服务供给模式，创新建立“双报到”单位、综合执法力量、志愿服务、社会组织“四进小区”服务机制，先后组织63个“双报到”单位认领为民服务项目315项，联合开展私搭乱建、毁绿种菜专项执法整治行动5次，引导16支社区党员志愿服务组织常态化开展法治宣传、上门助老、帮办代办等公益服务，引入5家专业社会组织将养老照料、儿童托管、心理疏导等专业服务精准嵌入，惠及弃管小区居民9000余户，实现弃管小区治理资源更充足、服务供给更精准、民生保障更有力，基层治理效能持续提升，居民获得感、幸福感、安全感不断增强。 （刘清辉 赵萌醒）