初春时节，万物复苏，田间地头处处涌动着春耕生产的火热气息。近日，在海阳市朱吴镇崖南头村的东耩地块上，一场别开生面的村集体机动地现场竞价会热闹开场。

60多户村民迎着料峭春风齐聚地头，期待着通过公开竞价承包心仪的土地。在县、乡两级农村产权交易部门的全程监督指导下，33处四至清晰、面积精准的山耩地块逐一亮相、现场叫行，村民们踊跃举牌、激烈角逐。

最终，该村138.1亩集体机动地经营权全部溢价成交，成交总额达11.26万元，溢价3万元，溢价率高达35.87%，较上一承包期溢价率提升239.68%。曾经无人问津的“巴掌地”“贫瘠地”，如今变成了村民争抢的“香饽饽”，这也成为海阳市盘活农村闲置资源、破解土地利用难题的生动缩影。

地块尴尬

大户不青睐、小户不感冒

朱吴镇是海阳市典型的农业大镇，境内丘陵起伏、沟壑纵横，山耩地、撂荒地分布广、数量多、地块碎片化问题突出。这类土地普遍地力贫瘠、土层浅薄，大型农机难以进出作业，长期以来处于低效利用甚至闲置撂荒状态。

崖南头村的这片集体机动地，也曾面临同样的困境。此前，村里尝试将土地集中“打包”对外流转，却陷入“大户不青睐、小户不感冒”的尴尬境地：种植大户嫌地块零散、规模不足，难以实现机械化规模化经营；普通农户又觉得整体承包面积过大、管护能力有限，不愿接手。土地闲置不仅浪费了宝贵的耕地资源，也制约了村集体经济发展和村民增收，成为乡村振兴路上的“拦路虎”。

化整为零

小块分割、就近承包

难题如何破解？出路在哪里？海阳市农村产权交易中心立足本地丘陵地貌实际，聚焦土地盘活利用的痛点堵点，坚持问题导向与结果导向，深入镇村一线走访调研，精准把握农户生产需求。

崖南头村现有230多名劳动力，村民对土地有着深厚的感情，也有自主耕种的意愿和能力，只是受限于家庭劳动力和管护能力，无法承接大面积地块。

针对这一实际，海阳市创新推出“化整为零”土地流转新模式，打破传统“大块打包、整体流转”的思维定式，依据地形地貌、地力条件对零散地块进行拆分细化，科学控制单块土地规模，明确大块地不超过6亩、小块地不少于2亩，让地块规模与农户生产能力、管护水平精准匹配，让普通农户都能承包得起、耕种得好。

记者在竞价现场看到，村干部逐一介绍地块位置、面积、地力状况等信息，产权交易部门工作人员现场监督、规范流程，确保每一个环节公开、公平、公正。村民们根据自家实际情况，选择适合的地块参与竞价，现场气氛热烈，秩序井然。

“这块地离家近，面积也合适，我一直想承包下来种花生和玉米，今天终于如愿了！”一位成功竞得地块的村民难掩喜悦。这种“小块分割、就近承包”的模式，既满足了村民自主耕种的需求，又让零散土地得到高效利用，彻底改变了以往“大块流转无人要、小块分散难管理”的局面。

多方共赢

村民“手中有地、心中不慌”

“化整为零”的创新实践，不仅让沉睡的土地“活”起来，更让村民的腰包“鼓”起来、村集体的家底“厚”起来，实现了农户、村集体、农村产权交易市场多方共赢。

对村民而言，家门口的小块土地便于精耕细作，既能种植粮食作物保障口粮安全，也能种植经济作物增加收入，增强了“手中有地、心中不慌”的底气；对村集体而言，土地溢价成交显著提升了集体收益，为村级公益事业、基础设施建设注入了资金活水；对乡村治理而言，公开透明的产权交易流程，化解了土地流转中的矛盾纠纷，保障了村民的知情权、参与权、监督权，筑牢了基层和谐稳定的根基。

海阳市农村产权交易中心相关负责人表示，崖南头村的成功实践，是该市深化农村产权制度改革、盘活农村闲置资源的一次有益探索。

近年来，海阳市持续深耕农村产权交易赋能文章，依托“乡村振兴12345农村产权交易新法”，构建起规范高效、阳光透明的农村产权交易体系，推动农村资源要素有序流动、优化配置。针对“老北山”区域山耩地、撂荒地盘活利用的“老大难”问题，海阳市坚持因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”，不搞“大水漫灌”，而是根据不同镇村的地貌特征、产业基础、农户需求，量身定制流转方案，让每一块闲置土地都能找到最合适的“归宿”。

下一步，海阳市农村产权交易中心将以崖南头村“化整为零”模式为样板，主动下沉基层、精准对接需求，总结推广土地盘活利用的好经验、好做法，精心打造适合丘陵地区的撂荒地、山耩地流转承包“良方善策”。他们将持续深化农村产权制度改革，不断完善交易机制、优化服务流程，推动更多农村闲置资源转化为发展资本、增收财富，让农村土地成为村集体经济“二次”壮大、村民持续增收的“聚宝盆”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入强劲动能。

YMG全媒体记者 庞磊

通讯员 庞燕 修青云 摄影报道