王营

2025年4月，习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，“要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑”。这一重要论断，立足“十五五”谋篇布局关键节点，贯通强国建设、民族复兴伟业，深刻揭示教育筑基、科技引领、人才赋能的内在逻辑，为各地因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展提供了根本遵循。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，必须将教育、科技、人才三者一体谋划、一体部署、一体推进，打破条块分割、破除循环堵点，构建协同联动、互促共进的发展格局，为新质生产力厚植根基、积蓄动能。

深刻把握一体化发展逻辑

锚定新质生产力核心支撑

新质生产力以创新为主导、以高质量人才为关键、以先进技术为内核，摆脱传统增长路径，具备高科技、高效能、高质量特征，是推动产业升级、塑造发展新优势的核心力量，更是扎实推进中国式现代化的内在要求和战略抉择。教育、科技、人才并非孤立要素，而是环环相扣、有机统一的战略整体。教育是人才培育的主阵地、科技创新的源头活水，承担着立德树人、供给高素质人才的基础功能；科技是第一生产力，为教育改革定向、为人才价值实现搭台，是成果转化、产业升级的关键枢纽；人才是第一资源，连接教育供给与科技应用，是突破关键核心技术、推动成果产业化的核心载体。

党的二十大首次将教育、科技、人才作为专章统筹部署，党的二十届三中、四中全会持续深化一体改革、明确一体化发展目标，形成从顶层设计到实践落地的完整部署。习近平总书记的重要讲话进一步把教育、科技、人才一体发展与新质生产力精准对接，明确教育、科技、人才是新质生产力的“基础底座”与“战略骨架”。只有坚持系统观念，统筹教育强国、科技强国、人才强国三大战略协同发力，才能把要素优势转化为创新优势、产业优势、发展优势，为“十五五”时期经济社会发展注入持久动力。

聚焦一体化发展关键环节

激活创新全链条内生动力

以教育科技人才一体发展推动新质生产力发展，关键是畅通“人才培养—科技攻关—产业转化”良性循环，聚焦关键环节精准发力，提升创新体系整体效能。

（一）以教育提质夯实人才根基。坚持教育优先发展，紧扣新质生产力需求优化教育结构。基础教育强化科学素养与创新思维，提升全民科学素质；职业教育深化产教融合、校企合作，围绕本地主导产业、新兴产业建设特色专业群，推行订单培养、顶岗实习、现代学徒制等，培育大批高素质技术技能人才、能工巧匠；高等教育聚焦国家战略，优化学科专业布局，支持高校与科研院所、龙头企业共建联合实验室、产业学院，提升应用型、复合型、创新型人才培养能力。深化教育评价改革，破除唯分数、唯升学、唯论文等倾向，构建支撑创新发展的育人体系。

（二）以科技攻坚引领产业升级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，梳理关键核心技术与“卡脖子”环节，组织产学研协同攻关。完善科技创新平台体系，建强重点实验室、工程研究中心等载体，打造成果转化中试基地、科技企业孵化器，降低产业化门槛。

（三）以人才集聚激活创新动能。坚持人才引领发展战略，构建“引育用留”全链条人才体系。围绕新质生产力重点领域，精准引进战略科学家、科技领军人才、青年骨干与创新团队；完善本土人才培养机制，支持青年人才挑大梁，壮大高技能人才、卓越工程师队伍。破除人才流动、使用、评价中的体制机制障碍，畅通人才流动渠道，推动人才在高校、科研院所、企业间双向兼职、联合攻关。

强化一体化发展制度保障

凝聚高质量发展强大合力

推动教育科技人才一体发展，关键在统筹、核心在协同，必须完善体制机制、强化政策联动，形成党委统一领导、部门协同发力、社会广泛参与的工作格局。

（一）健全统筹协调机制。建立由地方党委政府牵头，教育、科技、人社、发改、工信等部门联动的议事协调机制，定期研究解决规划对接、政策协同、资源共享、项目落地等问题，避免各自为政、重复建设。将一体化发展纳入地方“十五五”规划、年度重点工作与绩效考核体系，明确责任分工、时间节点与评估标准，确保各项任务落地见效。

（二）完善政策协同体系。推动教育、科技、人才等政策同向发力、相互衔接，打破资金投入、平台建设等方面的政策壁垒。加大财政投入，优化支出结构，向基础研究、职业教育、人才引育、成果转化等方面倾斜；发挥财政资金杠杆作用，引导金融资本、社会资本参与，形成多元化投入机制。

（三）推动区域协同联动。立足本地资源禀赋与产业基础，因地制宜推进一体化发展，避免同质化竞争。主动对接国家区域重大战略，加强与周边地区创新合作，共建创新平台、共享人才资源、共攻技术难题。支持龙头企业牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所、中小企业资源，形成协同创新、集群发展的良好生态。

新时代新征程，“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键五年。发展新质生产力、推动高质量发展，必须牢牢抓住教育、科技、人才这个基础性、战略性支撑，坚持系统思维、强化统筹联动，以教育强基固本、以科技破局引领、以人才赋能增效，加快形成一体发展新格局，把制度优势、要素优势转化为发展优势、竞争优势，为谱写区域经济社会高质量发展新篇章、推进中国式现代化建设提供坚实支撑。

（作者单位：中共龙口市委党校）