天上卫星巡，地上网格查。过去让执法人员头疼的林地监管“发现难、核查慢、处置迟”问题，如今在烟台黄渤海新区有了新解法。黄渤海新区自然资源和规划局创新推行森林自提图斑督察机制，推动林业执法从被动应对向主动防控转变，用科技手段为绿水青山装上“智慧眼”。去年一年，全区高质量核查上级下发的森林督察图斑300余个，查处整改违法案件70余起，自主提取疑似违法图斑800余个，将大量违法行为遏制在萌芽状态，牢牢守住了区域生态安全底线。

“天眼”锁证

违法占地无所遁形

近日，烟台黄渤海新区古现街道东村区域的一块林地变化图斑触发了卫星遥感监测系统的“警报”。系统自动提取的影像数据显示，该区域植被覆盖出现异常变动。线索第一时间推送至林业执法部门，执法人员迅速赶赴现场。

经勘验，当事人曲某在未办理任何手续的情况下，擅自砍伐林木、平整林地，准备改种蔬菜，其行为违反了《中华人民共和国森林法》相关规定。面对清晰的卫星影像证据，曲某当场承认了违法事实。在依法对他进行行政处罚的同时，执法人员耐心讲解政策法规，曲某认识到错误，主动恢复林地并补种苗木。

类似情形不止一例。依靠卫星监测加人工巡查的“双保险”，潮水镇小雪村王某私自埋设水管破坏林地、大季家街道山后初家村某公司超范围施工毁林等案件接连浮出水面。执法人员均在第一时间介入，依法处置并责令限期恢复，目前相关地块正在有序整改中。

科技赋能

执法长出“千里眼”

连续多起案件的快速精准查处，得益于黄渤海新区自然资源和规划局深入推进的执法改革创新。

“过去主要靠群众举报或上级下发图斑，有时候线索到了，破坏已经造成，干着急没办法。”执法工作人员周扬告诉记者。如今，依托卫星遥感、大数据等现代信息技术，他们每月定期提取辖区森林资源变化图斑，捕捉林地占用、林木采伐等各类异常变化。提取图斑后，第一时间安排专人对照“林地管理一张图”、用地审批手续等相关资料，逐一核对图斑涉及地块的手续办理情况，初步分析变化成因，区分合法变更与疑似违法情形，分类标注，确保核查工作靶向精准、有的放矢，从源头减少无效核查，提高工作效率。

去年一年，在高质量完成上级下发的300余个图斑核查任务之外，黄渤海新区自然资源和规划局还自主提取疑似违法图斑800余个，线索发现的覆盖面和及时性大幅提升。

协同闭环

确保问题件件清零

发现线索只是第一步，问题彻底解决才是关键。为此，黄渤海新区建立起一套上下联动、环环相扣的工作机制。

“镇街作为基层治理的‘神经末梢’，在林业执法核查中具有不可替代的属地优势。”执法工作负责人晏亮介绍，他们联合镇街共享疑似违法图斑，明确核查责任、时限和要求，由镇街分管负责人牵头，组织林业工作岗负责人、村“两委”工作人员和护林员，逐个图斑实地核查，详细了解地块用途、变化详情、当事人情况等核心信息，全面摸清违法事实、固定初步证据，并及时反馈核查情况、现场照片等相关资料，形成“区级统筹、镇街落实、村级联动”的核查工作体系，有效破解了区级执法力量不足、基层情况不熟的难题。

针对镇街反馈的核查情况，黄渤海新区自然资源和规划局坚持“一案一研判、一事一处置”原则，由执法处室牵头，定期组织召开图斑处置专题研判会，邀请业务骨干、法律顾问参与，对每个疑似违法图斑的核查情况、证据材料、违法性质进行逐一分析、精准研判，严格对照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，明确违法情形、处罚标准和处置措施，科学制定个性化处置方案，推动林业执法工作规范化、法治化。

坚持“问题不解决不松手、整改不到位不销号”的工作理念，他们对专题研判确定的处置方案明确责任人和完成时限，实行“挂图作战、销号管理”。安排专人跟踪督办每个图斑的处置进度，及时协调解决处置过程中遇到的难点问题，督促当事人限期整改、接受处罚；对拒不整改、逾期未整改的，依法采取强制措施，严肃追究法律责任。同时，建立图斑处置闭环管理台账，详细记录图斑提取、筛选、核查、研判、处置、整改等全流程信息，确保每个图斑都有迹可循、每个问题都见底清零，真正实现“早发现、早核查、早研判、早处置”的工作目标。

青山虽不语，但“智慧眼”时刻在线。烟台黄渤海新区正用科技力量守护每一寸林地，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

杨春娜 晏亮 周扬 姜龙