赵晓宇

党的二十届四中全会将坚持党的全面领导作为“十五五”时期发展的首要原则，围绕加强党对经济工作的领导作出了系统性部署，既明确了核心方向，又给出了具体实践路径。数字经济的技术迭代性、产业融合性、数据驱动性，对党的经济工作领导提出了“精准化、协同化、法治化、智能化”的新要求。因此，要从“理念更新、能力升级、机制优化、生态构建”四大维度，实现领导方式、治理效能与数字经济发展规律的深度契合，全面提高党对经济工作的领导力。

筑牢思想根基 树立数字经济思维理念

筑牢党员干部的思想根基、树立适配数字经济发展的思维理念，是党引领数字经济高质量发展的前提，也是提升党在数字经济领域领导力的核心要义。一是强化数字认知普及。将数字经济理论、前沿技术（如人工智能、大数据、区块链等）、产业趋势纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，破除“数字鸿沟”认知壁垒，推动领导干部从“被动适应”向“主动引领”转变。二是确立系统思维导向。深刻认识数字经济与实体经济、传统产业的融合逻辑，避免“重技术轻产业”“重建设轻应用”的片面化倾向，把数字经济发展纳入区域经济社会发展全局统筹规划，实现“技术创新—产业升级—民生改善”协同推进。三是坚守底线思维原则。平衡数字经济创新发展与风险防控，树立“安全是发展前提、发展是安全保障”理念，重点防范数据安全、算法歧视、平台垄断等新型风险，确保数字经济在法治轨道上健康运行。

提升核心能力 锻造数字素养与专业本领

数字素养与专业本领是党员干部驾驭数字经济、践行党的领导的核心支撑。在数字技术深度融入经济社会各领域的背景下，党员干部的数字能力直接决定了党对数字经济的引领力、治理力和服务力。一是培育数字专业能力。针对领导干部开展“数字技能专项培训”，聚焦数据解读、数字政策制定、数字项目评估等核心能力，通过“案例教学+现场实操”模式，提升运用数字技术分析经济形势、破解发展难题的能力（如依托大数据监测产业链供应链运行、运用算法优化政策精准度）。二是强化跨界协同能力。建立“党政领导+技术专家+企业家”协同机制，吸纳数字经济领域专家学者、行业领军人才进入决策咨询智库，在重大项目布局、政策制定过程中充分听取专业意见，破解“懂政治不懂技术、懂技术不懂经济”的协同壁垒。三是增强风险治理能力。加强对数字经济领域新型风险的研究研判，建立数据安全、算法安全、金融科技风险等专项防控体系，提升领导干部识别、预警、处置数字风险的能力，避免技术漏洞转化为经济社会风险。

优化治理机制 构建数字赋能的领导体系

数字赋能的领导体系是党在数字经济时代提升领导力的核心载体，其本质是通过治理机制的优化重构，将数字技术深度融入党的领导全过程。一是健全统筹协调机制。成立数字经济发展专项领导小组，打破“条块分割”，形成“统一规划、分工协作、齐抓共管”的工作格局，避免政策碎片化、资源分散化。二是创新决策支撑机制。搭建“数字经济大数据决策平台”，整合经济运行、产业发展、市场主体、民生需求等多维度数据，运用大数据分析、人工智能预测等技术，为党委制定经济政策、部署重点工作提供精准数据支撑，推动决策从“经验判断”向“数据驱动”转变。三是完善政策供给机制。优化数字经济政策制定流程，建立“政策出台—落地跟踪—效果评估—动态调整”闭环机制。针对数字产业、数字转型、数据要素市场等重点领域，出台差异化、精准化政策，避免“一刀切”。构建“智慧监管”体系，运用大数据、人工智能、区块链等技术，对市场主体行为、产业运行态势进行非现场监管，重点加强对平台经济、数字金融等领域的监管，实现“监管精准化、执法规范化、服务便利化”，既防范垄断和不正当竞争，又保护市场主体创新活力。四是强化考核评价机制。将数字经济发展成效、数字素养提升、数字风险防控等纳入领导干部考核评价体系，设置量化指标，倒逼领导干部重视数字经济工作、提升领导能力。

构建良好生态 凝聚数字经济发展合力

数字经济生态是由政府、企业、科研机构、社会组织等多元主体构成的有机系统，各主体协同联动、功能互补，共同支撑数字经济的高质量发展。一是强化数字基础设施支撑。把数字基础设施（5G基站、数据中心、工业互联网、卫星互联网）纳入“新基建”重点布局，统筹城乡数字基础设施建设，缩小数字鸿沟，为数字经济发展提供坚实的硬件支撑，同时推动基础设施与软件服务、技术、人才等要素向数字经济重点领域集聚。二是培育数字产业生态。发挥党委领导的组织优势，引导人工智能、大数据、云计算、工业软件等核心产业发展，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产学研用协同创新，构建“核心技术—产业应用—人才支撑”的良性生态。三是推动数据要素市场化配置。牵头破除数据要素流通的制度障碍，建立数据产权界定、交易流通、安全保护等规则体系，搭建区域性数据交易平台，促进数据资源向生产要素转化，充分释放数据要素对经济增长的倍增效应。四是加强数字领域党建引领。推动党建工作与数字经济产业发展深度融合，在数字企业、平台公司、产业园区等建立党组织，发挥党组织的政治引领作用，引导企业坚持正确的发展方向，履行社会责任，避免资本无序扩张，确保数字经济发展服务于国家战略和人民利益。

（作者单位：中共烟台市长岛综合试验区工委党校）