近年来，栖霞市民政局以深化改革为引擎，以破解难题为导向，紧紧围绕“查漏洞、补短板、强弱项、创特色”工作思路，持续推动社会救助服务向精准、规范、高效、温暖方向迈进，交出了一份兼具民生温度与改革力度的年度答卷。

聚力改革攻坚

树立试点示范新标杆

面对社会救助工作新形势、新要求，栖霞市敢为人先，扎实推进各级试点任务，以点带面探索可复制、可推广的先进经验。

在国家级试点方面，栖霞市民政局成功获批“低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨”试点，成立市长挂帅的工作专班，制定《试点工作方案》《帮扶政策手册》，每月统计转办14个成员单位帮扶进展，构建“专班统筹、部门协同、市镇村三级联动”工作格局，实现对低收入人口和防止返贫监测对象“一门受理、动态监测、分类管理、分层救助”，打通政策衔接“最后一公里”。

省级试点工作中，栖霞市民政局入选“山东省数字民政救助系统与财政‘一卡通’系统对接”试点，迅速完成14个镇街业务培训，实现救助信息提取、审核、推送全流程线上办理，减轻基层事务性负担，创造试点期间救助资金发放“零失误”佳绩，确保资金精准高效抵达困难群众手中。

市级试点层面，栖霞市民政局参与烟台市级“五合一”集成办试点，推行集成申报模式，整合24类分散表格，推出“一表通办”新模式，全市14个镇街实现困难群众申报救助“只需填一张表”，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，跑出群众办事“栖霞加速度”。

聚焦精准施策

筑牢民生保障新基石

社会救助，贵在精准。栖霞市民政局从动态核查、全面摸排、严督实查、优化监管等多方面入手，夯实精准规范工作基础。

在动态核查上，该局修订完善城乡低保及特困供养复核认定年度工作方案，严格执行“五个到位”标准，完成12899名低保、特困人员复核，提升对象识别精准度，确保“应保尽保、应退尽退”，保障救助资金公平善用。

在全面摸排中，该局自3月起开展困难群体集中摸排并转为常态化工作，重点关注未纳入保障范围的潜在困难人群，实施监测和动态管理。截至目前，已通过主动摸排新增纳入困难群众1125人，变“人找政策”为“政策找人”，筑牢防止返贫减贫防线。

在严督实查方面，该局围绕救助对象资格审核、资金管理使用、档案规范完善等内容，对14个镇街临时救助工作开展全面督导检查，通报整改发现问题，细化救助对象标准条件、办理程序等要求，提升救急难工作的规范性和时效性。

在优化监管环节，栖霞市民政局通过政府采购，第三方为分散供养特困人员提供照料护理服务，签订“一户一签”照料协议；市镇村三级每月开展探访巡查和电话回访，实现“一户一监”。同时，完成2900名分散供养特困人员自理能力评估，实现照护资金与自理等级精准匹配，推动照护服务提质升级。

深化多元共治

构建高效服务新闭环

栖霞市民政局坚持“开门办公”，广泛听取意见，强化政策宣传，压实工作责任，构建政府主导、社会参与、高效顺畅的服务体系。

开门纳谏促提升。该局向全市各部门“两代表一委员”征求社会帮扶领域意见建议，发放民政工作成绩通报，主动汇报工作。对反馈建议建立台账、逐一梳理、当面答复，提升工作透明度和公信力。

政策宣传广覆盖。该局为14个镇街统一印制2万余份通俗易懂的政策宣传页并常态化公示，公布市、镇两级监督电话。结合“赶大集”等群众喜闻乐见的活动，累计开展政策宣讲10余次，发放宣传资料1万余份，实现了政策宣传全覆盖和群众诉求快响应。

信访整治提质效。该局以市政府名义开展救助领域信访突出问题专项整治，实行“周通报、周约谈”机制，对不作为、慢作为等问题通报纪委严肃问责。整治工作开展以来，救助领域信访件实现清零，民政局承接的12345政务服务便民热线工单量同比下降90%，镇街信访处置质量和效率显著提升。

强化创新引领

探索发展救助新路径

栖霞市民政局不满足于基础性救助，积极推动社会救助从生存型向发展型转变，为困难群众赋能，激发内生动力。

数据赋能筑防线。该局深化跨部门数据共享，建立与卫健、司法、人社等部门常态化数据对接机制，弥补原有系统数据不全、更新滞后短板，防范“漏保”“错保”风险。同时，每月汇总分析各镇街12345工单中不满意和未解决事项，逐项调度、通报落实情况，推动救助问题高效解决。

示范创建树样板。该局围绕两项政策衔接并轨试点，探索“民政局牵头、多部门联动、镇村落实”的“产业赋能+服务融合”发展型救助新模式。亭口镇泉水夼村先行先试，打造的“李氏黑陶”非遗工坊，推动了农产品品牌化，为困难群众创造就业岗位和增收渠道；将“暖心食堂”升级为集助餐、休闲、娱乐于一体的综合服务枢纽，建设“幸福院落”精神关爱阵地，构建“志愿者+专业社工”服务体系，推动“五社联动”服务“家门口”供给。这一实践为栖霞社会救助从“输血”到“造血”、从单一保障到综合赋能转型提供了宝贵经验。今后，栖霞市将持续总结推广经验，深化改革创新，筑牢民生保障防线，助力共同富裕。

YMG全媒体记者 赵巍巍

通讯员 齐丽丽