崔漂恒

党的二十届四中全会提出“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量”，为新时代旅游业高质量发展锚定了清晰的方向。全域旅游作为旅游强国建设的重要抓手，其核心在于打破行业壁垒、整合全域资源，实现“全要素、全产业、全方位”的旅游发展新格局。牟平区坐拥养马岛这一核心旅游资源，在全域旅游战略推进中迎来发展机遇，也面临转型挑战。

全域旅游背景下牟平区海岛渔家乐的发展现状

（一）从产业规模上看

自1998年马埠崖村成立第一家渔家乐以来，养马岛渔家乐在近30年的发展中逐步形成规模效应与特色基础。截至2025年，养马岛全岛民宿、渔家乐等旅游接待单元达500余家，其中渔家乐占比约40%，主要集中在马埠崖、驼子、张家庄等村落。

（二）从体验业态上看

养马岛渔家乐以“吃在渔家、住在渔家、玩在大海”为核心特色，涵盖钓鱼、撒网、拾贝、烧烤等渔民风情活动，部分经营户还推出蒸饽饽、剪纸、面塑等手工活动，融入“马文化”“秦文化”元素，形成“餐饮+住宿+体验”的基础服务体系，接待能力和服务水平较初期有显著提升。

（三）从政策支持上看

近年来，政策红利持续释放。2023年12月烟台市出台的《关于推进海洋文化旅游产业链的实施意见》，提出创新开展“渔家乐·民宿”三年提升行动，打造乡村旅游示范户；牟平区“十四五”规划将养马岛作为全域旅游的核心载体，以“一心两带三廊五镇”格局推动渔家乐与民宿、景区联动发展。此外，地方还配套了基础设施改造补贴、技能培训等支持政策，为渔家乐品质提升提供了有力保障。

全域旅游背景下牟平海岛渔家乐转型升级对策

（一）强化全域统筹规划，凝聚转型升级强大合力

构建“政府引导、村委牵头、村民主体、市场运作”的协同治理体系，为渔家乐转型升级提供制度保障。政府层面加强顶层设计，将渔家乐的发展纳入全域旅游总体规划，整合文旅、农业、海洋等部门的专项资金，建立“项目申报—专家评审—动态监管”机制，按基础设施、业态升级、服务提升等需求优先级精准投入，避免同质化建设与资源浪费。村“两委”发挥桥梁纽带作用，通过成立渔家乐行业协会，整合分散经营主体，推动房源、客源、设施等资源共享，实现抱团发展。同时，健全村务公开与村民议事机制，定期公开资金使用、项目进度等情况，保障村民知情权和监督权，激发其参与转型升级的主动性。通过多元主体协同发力，形成“规划共绘、资源共享、责任共担、利益共赢”的发展格局，推动渔家乐产业高质量发展。

（二）推进产品差异化升级，打造多元特色旅游体验

紧扣党的二十届四中全会提出的“高品质旅游产品供给”要求，以差异化、个性化为导向，丰富渔家乐产品体系。住宿上，推行“微改造、精提升”理念，打造渔家主题木屋、海景帐篷、星空民宿等特色房型，融入渔网、贝壳等海洋元素与秦马文化符号。餐饮上，开发渔家创意菜、养生海鲜宴，开设美食制作课程，让游客参与海鲜加工、饽饽蒸制等过程。体验业态上，推动“渔家乐+”多元业态发展：“渔家乐+文化”挖掘渔家民俗与秦马文化，打造沉浸式文化演艺、非遗工坊；“渔家乐+农业”建设海产养殖体验基地，推出“捕捞—加工—品尝”一体化服务；“渔家乐+体育”举办海钓大赛、帆板体验等活动。通过产品差异化升级，形成“一家一特色、一店一主题”的发展格局，提升游客停留时间与消费黏性。

（三）深化品牌整合营销，塑造海岛渔家乐特色IP

一是构建品牌体系，提炼“仙岛渔家・秦马风情”核心品牌定位，设计统一的视觉标识、宣传口号及文创周边，建立“主品牌+子品牌”矩阵，评选星级示范户并授予品牌授权，实现“统一品牌、差异化运营”。二是创新营销渠道，联合新媒体平台打造“牟平海岛慢生活”宣传IP，发起“仙岛渔趣挑战”等话题，邀请网红达人开展直播探店、体验分享；对接携程、飞猪等OTA平台，推出“渔乐套餐+文创伴手礼”定制化产品，开通线上预订专属通道，实现精准引流转化。三是强化品牌赋能，借助养马岛音乐节等节会活动，举办渔家乐美食大赛、民俗展演等配套活动，扩大品牌影响力。同时，加强与烟台滨海旅游圈的联动宣传，融入“仙境海岸”整体品牌形象，开展跨区域联合推广，提升牟平海岛渔家乐品牌的辐射力与市场竞争力。

（四）完善人才引育机制，夯实高质量发展坚实基础

党的二十届四中全会强调，“围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人”。人才是渔家乐转型升级的核心动能，因此，需构建“引才精准化、育才实战化、留才生态化”的全链条机制。引才方面，借鉴海南“候鸟人才”模式与舟山党建引才经验，制定人才需求目录，通过项目合作、周末工程师等柔性模式，引进文旅策划、数字营销等专业人才。育才层面，推行“旺工淡学”培育模式，联合烟台本地职业院校组建“渔家人才学园”，淡季开展服务礼仪、创意烹饪、新媒体运营等“理论+实操”培训，同步实施“头雁工程”，由党员经营户、致富带头人结对帮带本土从业者。留才环节，健全“基础薪酬+绩效奖励+收益分成”激励体系，定期评选表彰“星级服务标兵”“优秀新农人”；完善乡村基础设施与公共服务，营造尊才爱才氛围，让人才在海岛扎根，为旅游强国建设贡献基层实践力量。

（作者单位：中共烟台市牟平区委党校）