烟台市A区和B区相邻，A区新开一家一分利超市，一分利超市刚开业生意特别火爆。一分利超市距离A区烟草专卖局10公里，距离B区烟草专卖局1公里，因此，A区一分利超市负责人张三打电话给A区烟草专卖局提议能否委托B区烟草专卖局为其核发烟草专卖零售许可证。张三的这一提议，A区烟草专卖局能否答应？答案是否定的，A区烟草专卖局不能答应张三委托B区烟草专卖局为其核发烟草专卖零售许可证的提议。

《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条：经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第九条第一款：申请人申请领取烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的，由其经营场所所在地县级烟草专卖局受理、审查和审批。

《中华人民共和国行政许可法》第二十四条：行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。

行政委托是指行政机关在其法定职权范围内依法将其行政职权或者行政事项委托给有关行政机关、社会组织，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任的行为。

综上所述，行政委托的前提是基于法律法规规章的明确规定，否则不可以实施行政委托，因此，A区烟草专卖局不能委托B区烟草专卖局为张三核发烟草专卖零售许可证。

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