王喜红 周淑娟

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对“十五五”时期所处历史方位的重大判断。“辨方位而正则。”习近平总书记在关于《建议》的说明中再次强调。

深刻领会明确“十五五”时期

历史方位的重要意义

历史方位是时空发展的坐标系，在国家战略层面体现为经济社会发展所处的当下形势、任务和历史走向。根据时代形势和实践的发展变化确定新的历史方位，是中国共产党人的治国理政智慧。红军过草地的时候，伙夫同志一起床，不问今天有没有米煮饭，而是先问向南走还是向北走，这就是著名的“伙夫同志起床第一问”。伙夫同志问“向南走还是向北走”，不是军事战略问题，而是行动方向问题。毛泽东同志多次讲到这个故事，集中体现了中国共产党对行动方向、历史方位的重视。根据形势变化和任务要求确定新的历史方位，是中国共产党人善于审时度势、准确识变应变、依势定策治国理政的重要经验。历史反复证明，在中华民族伟大复兴和社会主义现代化建设的历史征程中，准确判断历史方位，才能确保不会犯下南辕北辙的错误；准确判断历史方位，才能确保中国式现代化这艘航船如期到达理想彼岸。

准确把握“十五五”时期

历史方位的科学内涵

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。新中国成立以来，围绕社会主义现代化建设，党中央制定和实施了一个个五年规划（计划），有力引导和推动了我国经济社会发展。“十四五”规划开局起步，“十六五”收官完成，“十五五”时期处于两个五年规划的中间，“承前启后”正是对这一时期的精准定位。“夯实基础、全面发力”是党中央针对这一时期要承担的历史任务提出的工作要求。夯实基础，就是在“十四五”规划期间我国发展取得重大成就、实现良好开局的基础上，巩固发展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强，为“十六五”时期圆满收官扫清障碍、铺平道路。全面发力，就是要锚定基本现代化的目标，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域任务协同发力，实现系统性突破、整体性提升，取得全方位进展，为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

深刻理解“十五五”时期

历史方位要紧密联系我国发展环境

要在世界百年变局的深刻演进中把握“十五五”的历史方位。《建议》指出，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。当今世界动荡变革加剧，一些单边主义、保护主义行径严重冲击国际规则和秩序。同时，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国家之间的竞争合作关系面临重塑。“十五五”时期，全球政治经济格局将继续经历大调整、大分化、大重组，不确定、难预料因素增多，但世界多极化、经济全球化大势不可逆转，影响我国发展的战略机遇和风险挑战并存。因此，必须更好地把握危与机、确定性和不确定性之间的辩证关系，更加积极地应对挑战、推动发展。一要放眼世界，在激烈的国际竞争中赢得战略主动。要扩大高水平对外开放，把握开放自主性；要提升贸易投资合作的质量和水平，高质量共建“一带一路”，增强国际循环话语权。二要立足国内，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。要突出科技创新引领作用，加快高水平科技自立自强，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，积极发展新质生产力；要坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，加快培育消费新动能；要坚决破除阻碍国内统一大市场建设的卡点堵点，充分激发各类经营主体的活力，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。习近平总书记指出：“人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变，对此我们要有充分的历史自信。”全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，从而确保顺利完成“十五五”各项目标任务。

要在把握我国发展优势与短板的基础上理解“十五五”的历史方位。当前我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越、进而向中等发达国家迈进的关键阶段，发展条件和增长模式都发生了深刻变化。《建议》鲜明地提出了我国发展的四个独特优势。一是中国特色社会主义制度优势。党的全面领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合的优势，成为推动我国基本实现社会主义现代化取得决定性胜利的重要支撑。二是超大规模市场优势。新中国成立以来，我国创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，已成为世界第二大经济体。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，人均国内生产总值接近高收入国家门槛，消费需求广阔且增长潜力巨大。我国已有1.8亿多户经营主体，储蓄率较高，能够对扩大投资形成有力支撑。三是完整产业体系优势。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部41个工业大类、207个中类、666个小类的国家，制造业增加值连续多年位居世界第一，占全球比重约30%。这是我国经济增长的压舱石，是提升经济竞争力、创新力、抗冲击力的坚实根基。四是丰富人才资源优势。我国的高素质劳动者、科技工作者队伍不断壮大，“人口红利”正在变成“人才红利”，拥有全球最大、最齐全的人才资源体系，为我国经济社会发展源源不断地注入创新创造动能。

我们要抓住宝贵的时间窗口，巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，推动“十五五”时期真正成为基本实现社会主义现代化的关键跃升期、战略突破期、成果显现期。

（作者单位：中共烟台市委党校、山东医学高等专科学校）