YMG全媒体记者 任雪娜

10月28日，《人民日报》发布中央全面依法治国委员会办公室《关于第三批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，公布了72个全国法治政府建设示范市（县、区），烟台位列其中。这座城市，又多了一块“国字号”招牌。

法治烟台，这是对城市驻足者最稳的托举、最暖的守护。

融入烟台，法治底色随处可见，执法现场的“首违不罚”尽显温度，在这里可高效办成N个“一件事”，解决纠纷常遇“握手烟和”的圆满……从2023年以全省第一名次获推荐参评，到如今获评第三批全国法治政府建设示范市，烟台将“法治”深植城市肌理，用制度筑牢根基、以创新激活效能、靠服务温暖民心，把法治的“刚性约束”转化为城市发展的“柔性动能”，为市民托举幸福，为高质量发展筑牢基石。

（一）以法为笔，绘就城市底色

对烟台而言，法治是融入城市血脉的治理准则，它藏在每一部贴合民生的法规里，显在每一次科学民主的决策中，更落在每一位干部尊法用法的行动上。

自2015年获得立法权以来，烟台立法脚步不停。截至目前，我市已推动出台地方性法规、规章48部，构建起具有烟台特色的“海、岛、山、水、林、城”法规规章体系。

烟台的地方立法，紧扣“特、精、新”。出台全省首部保障公众参与立法的市政府规章，让人民的声音真正走进立法程序。积极探索“空白领域”，推出全国第一部入海排污口管理政府规章，配合落地全省第一部海岛生态保护条例。烟台市与龙口市双双被司法部确定为司法行政联系点，成为全省仅有的市县两级“代表”，“烟台经验”从地方实践走进国家立法视野。

法治高度，始于立法精度，成于决策准度。2021年，《烟台市人民政府重大行政决策程序规定》正式出台，将重大行政决策的启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等全流程予以“固化”。在此基础上，坚持“一张单审查”，重大行政决策合法性审查、集体讨论率均达100%，法律顾问、公职律师制度实现全覆盖，为决策装上“法治安全阀”。对可能涉及经济、社会、生态等领域的决策风险，一律要求承办单位开展评估，从源头上杜绝“带病决策”。

（二）以法为纲，筑牢权力防线

徒善不足以为政，徒法不足以自行。烟台始终以“最高规格、最高标准、最高质量”推进法治政府建设，将法律的“纸上条文”转化为治理的“实践效能”。

烟台将行政执法能力提升作为推进法治政府建设的核心抓手，常态化开展专项提升行动，指导重点领域开展执法岗位练兵，组织全市1.4万名行政执法人员全员学法考法轮训，依规注销3200余名执法人员的资格证件，以“严进严管”确保执法队伍“专业过硬”，相关行政执法评估工作获市主要领导批示。

在此基础上，创新体制机制，破解执法难题。推行“1+7”跨部门跨领域联合执法和“1+X+Y”镇街执法模式，构建“综合查一次”改革体系，搭建“数字联合检查平台”，实现“无事不扰、有事必到”的监管目标，规范涉企执法经验面向全国推广。同时，落实行政执法“三项制度”，推广包容审慎监管，首创“伴随式”执法监督，构建卫生监管三位一体体系等做法获国家部委推介，让“首违不罚”的温度体现在每一次执法现场。 （下转第三版）