王惠

习近平总书记强调：“生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。”生物医药产业是衡量区域科技创新实力与高质量发展水平的核心指标，也是烟台市重点培育的战略性新兴产业。作为全国首批战略性新兴产业集群、山东省“十强”产业“雁阵型”集群，烟台生物医药产业连续三年全业态主营业务收入突破千亿元。2021年，烟台启动“蓝色药谷・生命岛”园区建设，以产业链、创新链、人才链、资金链“四链融合”为核心路径，打造北方制造业强市产业升级样板，相关做法获《人民日报》专题报道。

四链融合赋能

生物医药产业的内在逻辑

生物医药产业具有“高技术、高投入、高风险、长周期”特性，单一链条难以驱动产业持续发展，四链融合是破解发展瓶颈的关键，其价值体现在四个维度。

（一）产业链是根基，筑牢发展骨架。产业链的完整性决定产业抗风险能力。园区聚焦创新药物、高端医疗器械等领域，培育绿叶制药、荣昌生物等“链主”企业，形成“龙头引领、中小企业协同”格局。这种集群模式既解决了中小企业资源短缺问题，又通过上下游协同降低了研发生产销售成本，为其他链条落地提供“应用场景”。

（二）创新链是引擎，激活发展动能。科技创新是生物医药产业的核心竞争力。园区以“四个面向”为导向，依托烟台新药创制山东省实验室、中科环渤海（烟台）药物高等研究院等平台，围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病等领域推进97个新药及仿制药项目。其中，荣昌生物维迪西妥单抗以26亿美元海外授权刷新国内纪录，创新药总量占全省近一半。

（三）人才链是支撑，集聚产业发展智力。人才是创新的第一资源。园区坚持“紧贴产业链布局人才链”，构建起以高能级创新平台为主体，市场化猎聘、以才引才、柔性双聘等多种方式相结合的引才模式，形成高等院校、龙头企业、科研机构、人才资源共建共享共赢的生态，为产业创新发展提供了坚实的智力保障。

（四）资金链是血脉，保障产业发展运转。充足的资金支持是产业从研发到产业化的关键保障。园区通过“政府引导、市场运作”的模式，组建烟台市生物医药健康产业发展集团，设立100亿元规模的生物医药健康产业发展母基地；成立烟台半岛人才科创集团，聚焦人才招引服务、园区运营管理、科研成果转化等开展产业服务，为企业提供全周期资金支持。

烟台“蓝色药谷”四链融合的实践路径

通过空间布局优化、创新生态构建、要素保障强化，推动“四链”从“物理叠加”走向“化学反应”，形成具有烟台特色的产业发展模式。

（一）园区化布局产业链，打造融合空间载体。创新“产业链建在园区上”思路，规划50平方公里国际生命科学城，以“蓝色药谷・生命岛”为核心，构建“链长挂帅、链主领航、链办护航”机制。市政府主要领导任“链长”，分5个领域确定10家“链主”企业，整合部门职能设“链办”，全链条推进建设；“生命岛”聚焦医用同位素、干细胞与再生医学，布局“四岛并发”——北岛打造“产学研医”生态，东岛建设干细胞产业化基地，南岛构建国际同位素集群，西岛补齐医美抗衰空白；为长远发展，将1000亩滨海商住用地调整为M0工业用地，同步谋划未来食品、合成生物等储备产业，预留产业链延伸空间。

（二）生态化构建创新链，激活融合核心动能。通过平台搭建、产学研协同、成果转化等方式，构建全周期创新生态。整合科研平台资源，搭建含2700余台仪器的共享平台，提供各类技术服务；推动8所高校、48家企业与科研平台联动，成立生命科学与健康研究院，承接国家重点研发项目；联合国丰集团等成立科技成果转化公司，建设9大“产学研用创”公共服务平台，降低企业投资成本与风险，加速成果转化。

（三）精准化培育人才链，夯实融合智力基础。以“建链成群、打造生态”为目标，构建“引育用服”一体化人才体系。搭建“六个一”配套体系与“一院三库”智库体系，为人才发展提供平台支撑；高标准建设生命岛人才社区，融合人才服务、产业服务、创新服务、教育服务等功能，并配套出台多个集聚人才政策文件；举办首届烟台人才节暨标志性产业链产才融合发展大会，推动人才与产业精准对接，形成“引才—育才—用才”的完整闭环。

（四）多元化完善资金链，畅通血脉支撑。整合政府与社会资本，构建多渠道资金供给格局。以烟台市生物医药健康产业发展集团为主体，发挥100亿元规模产业母基地作用，重点支持企业研发与项目落地；发挥烟台半岛人才科创集团作用，为人才创业项目提供天使投资、股权投资等服务，助力人才项目从“想法”变为“实业”；搭建银企对接平台，推动金融机构开发生物医药专项信贷产品，形成“政府引导、市场主导、多元参与”的资金保障机制。

推动四链融合向更高水平迈进的方向

“蓝色药谷”建设成效显著，但面对全球竞争与国内创新需求，需在三方面持续发力，推动四链融合向更深层次、更高水平迈进。

（一）攻坚“卡脖子”技术，强化创新链硬核实力。一方面，加大对基因编辑、合成生物学等前沿技术的投入，支持“链主”企业联合科研平台组建创新联合体，突破一批关键核心技术；另一方面，完善“创新容错”机制，鼓励企业开展高风险、高回报的原始创新，提升产业自主可控能力。

（二）延伸产业链条，提升产业集群协同效能。加快国际康复医院、免疫医院建设，打造胶东半岛运动康复医疗中心；依托医美抗衰产业园，培育“药物+器械+服务”的医美产业生态；同时，加强中小企业与“链主”企业的协同，通过“订单共享、技术共建”带动中小企业发展，形成“大中小企业融通发展”的良好格局。

（三）深化开放合作，拓展融合全球视野。一方面，依托维迪西妥单抗海外授权等成功案例，鼓励企业开展国际临床试验、海外注册，提升“烟台造”创新药的国际竞争力；另一方面，加强与国际顶尖科研机构、医药企业的合作，引进海外高层次人才与先进技术，推动“四链融合”从“区域协同”走向“全球联动”。

（作者单位：中共烟台市牟平区委党校）