从最初的党组织领办合作社到目前的因村制宜多途径、多模式、多维度探索创新，海阳市用七年时间解构出一套乡村振兴的共富密码。

分门别类管理村集体经济发展模式

自2018年起，海阳市农村经济经营管理服务中心对当地典型模式进行总结剖析、梳理分类，按照经济主体、主导产业、生产要素、经营理念等可以分为4大类12种模式，其中包括资源盘活型、土地开发型、产业发展型、联营联建型、居间服务型、村庄运营型、物业经营型、工业主导型、村企合作型、飞地经济型。

以资源盘活型为例，小纪镇李家疃村、核电区寨前村、辛安镇东田埠头村和南姜家庄村、海头村等交出了一份合格的成绩单。海阳市农村经济经营管理服务中心将村集体资产资源作为发展集体经济最重要的基础要素，开展清产核资，利用集体闲置的宅基地、农房、建设用地等资产以及山林、塘库、河道等资源，通过招商引资，签订流转合同，实现“资源变资产”，增加村集体收入，让“每一分”集体土地的出让都产生经济效应。

纯农区域撬动荒山荒坡，启动合作发展

作为纯农区域资源贫瘠村的代表，海阳市小纪镇李家疃村原是一个党组织软弱涣散村，自身基础条件差，农地资源多为山耩坡地。该村集体经济薄弱，2013年以前负债严重，2014年开始实施清产核资和招商引资，通过盘活“四荒”地、规模化流转和产业化运营，实现了集体经济快速发展。

“我们通过推动资产资源的彻底清查，撬动荒山荒坡的高效盘盈，启动合作发展的托管共赢。”海阳市农村经济经营管理服务中心相关负责人告诉记者，他们创新“总量递减法”的闲置资源核算方式，首先通过“‘第三方’专业航拍+资规部门核实+地亩册参考”等手段，确定资源总量，递减承包地、宅基地、公益性建设用地等已处置资源，彻底摸清村集体资源存量资源和可盘活利用规模，村集体整合开发待流转土地资源共2200余亩。

2015年—2017年，海阳市村集体探索“筑巢引凤”盘活闲置资源，通过招商引资与协商竞价，以200元/亩的流转价格，分别与北京、烟台两家企业协议流转“四荒地”1600亩。在土地测量上，村集体采取航拍实测方式，对比地亩册的850亩，增溢面积750亩，村集体增加15万元/年的财产性收益。2018年，李家疃村党组织创办海阳市海奎果蔬种植专业合作社，牵头流转112户村民闲置土地400亩从事规模化经营，建起占地200亩的秋月梨种植基地1处。合作社把梨园划片分区托管给40户村民生产管理，服务环节的技术指导、信息传递和市场营销由合作社负责，项目完成后每年增加村集体经营收入12万元以上。

沿海区域盘活大宗资源，壮大集体经济

海阳市沿海资源禀赋优越，海岸线长达220公里，拥有1万公顷左右的沿海滩涂、虾池等重要资源，实际蕴含价值较大，是南部资源富集村盘活大宗资源壮大集体经济的主要途径和有效支撑。

在沿海区域资源富集村的创新实践中，海阳市农村经济经营管理服务中心注意到，流转价格浮动机制作用显现。当地的发包或租赁期限大多不超5年，明确流转价格增长幅度和时间段，促进沿海村集体资产资源保值增值。同时，秉持程序规范、交易公开、监督有效和保障有力的工作原则，创新推动县乡村“三级联席+部门联动”的作用较大、稳妥给力并风险可控，事实证明是可行的。公开竞价让村集体收益明显，规模巨大，近几年，先后顺利完成3镇6村的虾池交易。

海阳市农村经济经营管理服务中心相关负责人告诉记者，核电区寨前村3处虾池经营权公开竞价，最高溢价率达到了138.67%，成交总额271.36万元；辛安镇东田埠头村和南姜家庄村等26处虾池经营权公开竞价，流转规模1202亩，均溢价成交，最高溢价率达到180%。总计成交量达到1406.12万元，村集体溢增510.43万元，增强了发展农村集体经济的内生动力，为保障村级组织运行提供了资金支持，为沿海农业农村经济发展提供了易复制能推广的好经验。

“这种案例模式适用范围广、操作成本低，从收益角度看效率比较高，推动了特色产业发展。”海阳市农业农村局党组成员、农村经管中心主任刘雪妍认为，该模式在资源富集村和贫瘠村均可探索开展，难点在于必须引进规模企业、社会主体及种养殖大户进行投资经营，优化整合“碎片田”，从“1+1＞2”的流转中汲取溢价收益，未来还需要优化监管措施和防范手段，防止村集体资产流失。

YMG全媒体记者 庞磊

通讯员 孙清华 摄影报道