本报讯（YMG全媒体记者 庞磊 通讯员 孙清华 摄影报道）海阳市拥有万亩以上的滩涂、虾池、设施农用地以及经营性建设用地，如何加快推动大宗富集资源高效盘盈，成为当下村集体疏浚纾困的重要支撑点。今年上半年，海阳市农村产权交易中心下大力气转化农村“三资”监管成效和“三清”行动成果，以小博大，借势发力，在沿海镇区街道做出了一些突破与创新。

自今年起，海阳市农业农村局牵头产权交易中心加快工作节奏，创新工作模式，聚焦沿海大宗资源和镇街富集资产，广泛开展规模化流转交易，从行村镇禽畜养殖小区、辛安镇滩涂虾池到朱吴镇民宿项目等的公开交易，共完成涉及4镇7村的43宗交易，规模达4246.22亩，入村交易13场次，成交总额1460.56万元，村集体溢价增收520.45万元，平均溢价率达55.36%，最高溢价率达180%。

启动关门计量法

为打造基础性资源台账，摸清待流转交易账单，海阳市农村产权交易中心在全市17个镇区街道开展村集体滩涂虾池、设施农用地和经营性建设用地的信息汇总和台账梳理，汇总沿海滩涂虾池规模19408.42亩、设施农用地987.9亩和经营性建设用地699.48亩，完成台账整理。

“我们通过进镇入村调查，精准掌握年内待流转、能交易的虾池414亩、滩涂4717.6亩、设施农用地605.63亩以及经营性建设用地197.65亩。”海阳市农村经济经营管理服务中心副主任孙清华告诉记者，种种举措的密集实施旨在为流转交易储备资源“账单”。此外，该中心构建阶梯型预警机制，对台账里的资产资源信息进行分门别类，按照三个月内特别警示、半年内警示和一年内及以上到期的进行提示等阶梯型预警，促进并提升村集体资产资源的流转交易率。

实施公开招租法

为精准盘活大宗富集资源，该中心要求村集体对进场交易的资产资源提前完成“四议三审两公开”，保障交易的依法依规进行。凡是参与竞价的滩涂、虾池等标的，不能低于上年度或上期单价，同时缴纳竞标押金，倒逼承租方严格遵守交易规则和法定程序。截至目前，包括辛安在内的3镇6村的40笔交易，全部高于上年或上期成交。同时，基于打造公平公正的交易环境，所有的交易都面向社会公众或村集体成员，实施“线上+线下”招投标公示。

值得一提的是，该中心还创新“镇村交易法”以期实现高效盘盈。对养殖小区或设施农用地，实施面向全社会进行平台招租的方法。对滩涂虾池的流转，尊重村集体成员的意见，采用面向村集体成员的竞价方式；对一次流拍的标的，实行“回头看”二次竞价，促进交易完成。海头村的两处虾池就采用了二次竞价，溢价率达到46.54%。公开竞价、现场交易也是实现高效盘盈的有效方法。通过多媒体的广泛推介，累计组织了150名意向受让方，先后顺利完成核电区寨前村、辛安镇东田埠头村、南姜家庄村、海头村、黄埠崖村等41处虾池滩涂的经营权竞价交易，流转规模达4079.5亩，村集体溢价增收229.45万元。

此外，该中心采取“反向竞价法”节本降耗。一方面通过“线下”磋商+反向竞价节省成本。面对农村小型工程建设项目的招投标业务，探索开展了中央资金支持乡村振兴衔接项目招投标，聘请“第三方”，采用“线下”竞争性磋商交易，为村集体节省交易支出近10万元。另一方面通过“线上”交易+反向竞价降低损耗。2025年创新开展高标准农田维修小微项目的“线上”反向竞价，按照设定控制价和价低者得的方式，设立16个项目标段，所有环节公开透明，全程交易公正可溯，为村集体节省4万元。

交易现场

亮家底、定规则、明章程

交易规模大，溢价比例高；方法路子正，群众笑颜多。经过各部门的通力合作，村集体财产性收益不断增加。截至目前，仅滩涂虾池流转就实现交易总额904.56万元，全部溢价成交，平均溢价率为33.98%，最高溢价率达180%，溢出效应十分明显。如果能够进一步开放竞价市场，拓展招投标意向群体，面向全社会招标，沿海村集体增收的广度、深度还有进一步挖掘的巨大潜力。

交易期间，当地司法、经管、公安等部门联席联防，各负其责，打造了高效流畅、安全可控的交易秩序。交易现场的“亮家底”“定规则”“明章程”赢得了村民的拥护，纠纷少了，笑颜多了。实践证明，公平公正的交易环境是农村维稳向好的“压舱石”，在群众敏感度高和资源富集度大的沿海村尤为重要。

记者在采访中了解到，滩涂虾池的承包期限大多不低于3年，中标大户积极进行养殖区的修缮修复，又好又快地完成护坡修坝、池内杀菌和池底清淤等事项，生态环境得到了有效改善。同时，相对宽裕的承包期增强了养殖户的信心，推动了产业升级，助力新品种、新技术、新模式的广泛应用，养殖业的产量品质和总体效益进一步提档升级，构建起良性循环的优质产业链条。