高磊

习近平总书记指出：“当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”在信息科技飞速发展的今天，数字技术为乡村全面振兴提供了新的动力。如何利用数字技术优势推动农村数字经济发展，加快数字乡村建设步伐，促进乡村全面振兴，成为当下社会各界关注的热点问题。

加快乡村数字基础设施建设

夯实发展根基

乡村数字基础设施建设是发展农村数字经济的前提条件。当前，农村数字基础设施存在“三低”特征：网络覆盖率低、设备普及率低、使用效率低。据2024年发布的第五十四次《中国互联网络发展状况统计报告》，农村地区的互联网普及率为63.8%，低于城镇地区的85.3%。这种状况严重制约了数字技术在农村的推广应用，也影响着乡村振兴战略的全面实施。

一是加大对农村地区的投资，扩大光纤网络和移动通信网络的覆盖范围及承载能力，让更多的农民能够接触到互联网和数字化设备。二是优化升级道路、水利、供电等农村生产生活基础设施。在农村一二三产业融合发展进程中，利用第四代人工智能等新兴技术打造“数字+水利”“数字+电力”“数字+物流”运行体系，促进农村传统生产生活基础设施功能升级，提高农业生产管理效能和农村居民生活品质。三是提高乡村信息服务水平。构建乡村数字化服务设施体系，完善服务事项，简化服务流程。如建立县、乡、村三级农业信息平台，让农民通过平台快速获取农业技术和市场信息，为农民科学规划生产计划、使用先进生产技术、拓展销售渠道提供便捷服务，从而提高农业生产经营效率。

丰富乡村数字应用场景

激发市场活力

数字应用场景单一化是制约农村数字经济发展的突出问题。目前农村数字技术应用主要集中在电商领域，而在农业生产、乡村治理等领域的应用深度不足。拓展多元化应用场景是释放农村数字经济潜力的关键。

一是激活资源要素，促进乡村产业数字化发展。利用数字技术准确掌握乡村经济发展的要素资源，根据不同地区的条件因地制宜培育农村经济新业态、新模式。首先，要以县为单位统一建立乡村资源要素大数据中心，挖掘整合汇集全县各乡、村的资源数据，便于县级单位统筹规划布局各地特色经济发展的方向和重点。其次，要创建智能化管理系统，通过数字技术进行有效管理，对农产品生产过程进行追溯，保障产品品质。

二是深化信息惠民服务，推进公共服务数字化、网络化、智能化建设。利用以互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的数字技术，推动公共服务均等化、普惠化、高效化、便捷化，让数字经济发展成果更多更公平地惠及全体人民。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现高频服务“一网通办”，使群众办事更加便捷。

三是创新治理模式，推进乡村治理数字化。首先，要创新乡村数字化管理模式，打造线上乡村治理平台，实现政府与群众之间的有效交流。其次，要创建突发事件风险监测与预警信息共享平台，让群众及时获取相关信息，预防和及时处置突发事件。

注重数字化人才培养

强化智力支撑

农村数字化人才短缺问题日益凸显。调查显示，73%的行政村缺乏专业数字技术人才，85%的农业经营主体数字技能不足。构建多层次人才培养体系是破解人才瓶颈的根本之策。

一是提高农民的数字素养与网络技能。要以强化农民数字技能培训为抓手，全面提高农民的数字素养。要加大资金投入力度，完善农业科技服务机制，为农民提供良好的学习条件。要建立和完善培育体系，实施高素质农民培育计划。同时充分利用社会资源，广泛宣传乡村特色资源，组织网络专业人才下乡帮扶，以线上线下相结合的方式，对农民进行网络专业知识和操作技能的培训，全面提升乡村居民数字能力。

二是创新培养模式，加强数字人才团队创建。要鼓励产学研深度联动，引导当地企业、学校以及科研单位紧密合作，根据企业发展需求，学校开设网络专业课程或专业，为乡村源源不断地培养输送数字专业人才。同时出台专项激励政策，引导更多企业家、教师、建筑师等高端人才参与农村建设，鼓励青年学生回乡创业就业，为数字乡村建设注入活力。

提升科技创新水平

培育核心动能

农业农村领域科技创新不足制约了数字经济的发展。目前，中国农业数字化专利申请数量连续4年呈下降趋势，且成果转化率低，构建协同创新体系是提升科技支撑能力的关键路径。

一是加大对农业科技创新的投入力度，提高科技创新供给能力。进一步加强对农业科技研发的财政金融支持，为农业科技发展提供稳定保障。加快推进“三农”领域科技体制机制创新，为农业农村经济发展提供支撑保障。

二是支持农业技术人员服务乡村。既要重视对科技人才的培养，又要加强对科技人才的引进。要进一步完善科技特派员制度，吸引懂技术、爱农村的农业技术人员走进乡村，为农业生产提供技术指导。

三是加快推进农业产业化发展。要培育全新的农业经营与服务主体，优化农业科技社会服务体系，提高农业服务水平。要加快发展农产品电子商务，完善农产品流通体系，推动农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益。加强先进农业生产技术的运用，创建“互联网+农业技术”综合信息服务平台，推动科技成果有效转化。

倡导绿色生产生活方式

实现可持续发展

数字经济发展必须坚持生态优先。研究表明，数字技术可帮助农业减少20%—30%的碳排放，但目前绿色数字化应用比例不足10%。推动数字经济与绿色发展深度融合具有重要意义。

实施“三项绿色行动”：首先是数字赋能农业减排行动。推广基于物联网的精准施肥系统、畜禽粪污数字化管理等技术。其次是农村资源数字化循环行动。建设垃圾分类智能管理系统、再生资源交易平台等。三是绿色数字基建推广行动。在数字基础设施建设中采用光伏供电、液冷服务器等绿色技术。同时，要建立数字化碳足迹监测体系，开发农业农村碳排放核算系统，为绿色发展提供数据支撑。

随着信息时代的加速到来，乡村的振兴步伐正面临着数字化浪潮带来的新机遇与考验，农村数字经济必将成为乡村振兴的新引擎。要充分发挥数字经济的赋能作用和潜能，为乡村全面振兴注入源源不断的生机与动能，助力乡村实现高质量的发展。

（作者单位：中共烟台市蓬莱区委党校）