王宗佐

提振消费是扩大有效需求的现实选择。凯恩斯主义强调，消费需求会引来投资需求，进而拉动国民经济增长；消费需求不足则会导致有效需求萎缩，引发经济衰退。当前，我国经济面临国内需求不足的困难和挑战，要加快补上内需特别是消费短板。2024年，我国消费对经济增长的贡献率为44.5%，与发达经济体相比，仍有较大提升空间。未来，把提振消费摆到更加突出的位置，才能充分发挥我国14亿多人口的超大规模市场优势，加快培育完整的内需体系，助力“双循环”发展格局的形成。

2025年政府工作报告在重点任务安排中，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在首要位置，提出“实施提振消费专项行动”。今年2月，国务院常务会议研究提振消费有关工作，提出“提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重，要把提振消费摆到更加突出位置”。当前形势下，深化对经济运行规律的认识，深刻把握消费在国民经济循环中的枢纽作用，系统谋划提振消费的实践路径，对于稳定经济基本盘、构建新发展格局具有重要的现实意义。

提振消费的重要意义

提振消费是畅通国民经济循环的关键环节。马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中深刻阐释了生产和消费的辩证关系，指出生产、交换、分配、消费构成社会再生产的完整链条，生产起着决定作用，但产品只有在消费时才成为“现实的产品”，因此，消费也“生产着生产”，是再生产的前提和动力。生产和消费之间存在逻辑和实践上的断点，需通过分配、交换的媒介作用，实现互相协调和衔接。进入新时代，加快构建新发展格局，核心就在于畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费的全链条、各环节，而消费又是其中的关键环节。打通消费的堵点卡点，破除制度、规则等障碍，才能提升经济循环运行效率，增强经济发展内生动力。

提振消费是扩大有效需求的现实选择。凯恩斯主义强调，消费需求会引来投资需求，进而拉动国民经济增长；消费需求不足则会导致有效需求萎缩，引发经济衰退。当前，我国经济面临国内需求不足的困难和挑战，要加快补上内需特别是消费短板。2024年，我国消费对经济增长的贡献率为44.5%，与发达经济体相比，仍有较大提升空间。未来，把提振消费摆到更加突出的位置，才能充分发挥我国14亿多人口的超大规模市场优势，加快培育完整的内需体系，助力“双循环”发展格局的形成。同时，以高水平消费需求带动供给端产业升级，将催生新的投资需求，成为稳定经济增长的关键力量。

提振消费是增进民生福祉的重要路径。习近平总书记指出：“内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。”随着我国进入高质量发展阶段，人们对教育、医疗、文化等的需求快速增长。2024年，居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达46.1%，同比提高0.9个百分点，凸显了服务需求的巨大潜能。将人民群众的新期盼作为着力方向，统筹整合民生领域的政策、资金、资源，通过制度创新破解预防性储蓄难题，构建“民生保障——消费信心——经济循环”的良性互动，才能真正彰显以人民为中心的发展思想，为构建新发展格局注入持久动力。‌

提振消费的实践路径

当前，我国消费增长仍面临较多制约因素，如居民可支配收入增速放缓、中低收入群体消费能力受限、有效供给能力不足、消费体制机制不健全等，需从增强消费能力、优化供给结构、改善消费环境等方面持续发力，使消费潜能真正转化为经济发展动能。

构建可持续的消费能力培育体系。一是优化初次收入分配结构。根据边际消费倾向递减规律，中低收入群体消费的潜力更大。应完善就业服务保障，完善劳动者工资正常增长机制，推动劳动报酬与经济增长率同步，提升中低收入群体的消费能力、意愿和层级；完善技术、数据等生产要素参与分配机制，扩大中等收入群体规模和消费能力。二是强化再分配调节。预防性储蓄理论表明，社会保障不完善会抑制居民即期消费。应健全医疗、住房等社会保障体系，推进“一老一小”服务体系建设，消除居民后顾之忧；建立长期稳定的财政支持政策，注重短期刺激与改善预期相结合，持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费，切实提高资金使用效益；扩大财政补贴范围，将财政补贴从生产端向消费端延伸，加大对新能源汽车、绿色家电等大宗消费的阶梯式补贴，加大消费品以旧换新力度，构筑消费支撑体系，提振消费信心。

打造高质量的消费供给体系。一是积极培育壮大新型消费。当前，居民消费结构呈现明显变化，正由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级。应在稳定扩大传统消费的同时，顺应消费需求新趋势，积极培育壮大新型消费。大力发展首发经济、冰雪经济和银发经济，拓展数字消费、绿色消费、健康消费等新形式，释放多样化、差异化消费潜力。二是推动服务消费提质升级。推动制造业服务化转型，鼓励汽车、家电等企业从卖产品转向卖“产品+服务”，发展共享出行、智能家居场景定制等新模式；扩大普惠性非基本公共服务供给，对可以靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取消准入限制，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。三是打造多元消费场景。推动城市商业设施改造升级，加大对品质化超市、社区便民商业中心、商文旅融合的购物中心等业态的构建；健全县域商业体系，改造提升乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店等，提升县域消费能力。

营造高标准的消费生态环境。一是完善现代商贸流通体系。推动冷链物流、智慧物流建设，推动城乡供应链一体化，降低综合物流成本；实施商圈改造升级和业态升级，打造更多的“一刻钟便民生活圈”，提升城市消费能级。二是前瞻布局消费基础设施建设。完善充电桩等基础设施建设，提升新能源汽车消费；改造提升农贸市场，建设社区智慧微菜场，丰富社区商业业态。三是强化质量信用监管。建立健全适应消费新业态、新模式的新型监管机制，完善质量标准、信用约束、消费维权等制度；探索建立消费统计监测平台，实现消费大数据实时分析；开展诚信城市品牌创建，畅通消费者维权渠道，健全消费纠纷解决机制，对制假售假企业实施黑名单管理，加强消费者权益保护，营造放心的消费环境。

（作者单位：中共烟台市委党校）