卢晓峰

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称“科普法”），自公布之日起施行。这是科普法自2002年公布施行以来的首次修订。新修订的科普法最大的亮点是从法律层面明确科普在新时代的定位：国家把科普放在与科技创新同等重要的位置。

科学普及是国家创新体系中必不可少的一环。党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技创新和科学普及工作，开创性地提出“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”等一系列重要论断，为科普事业创新发展指明了前进方向和根本遵循。2023年2月，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第三次集体学习时指出：“要加强国家科普能力建设，深入实施全民科学素质提升行动。”2023年7月，习近平总书记在给“科学与中国”院士专家代表的回信中强调，科学普及是实现创新发展的重要基础性工作，带动更多科技工作者支持和参与科普事业，以优质丰富的内容和喜闻乐见的形式，为实现高水平科技自立自强、推进中国式现代化不断作出新贡献。2022年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，提出“全社会共同参与的大科普格局加快形成”的发展目标，并明确提出“到2035年，公民具备科学素质的比例达到25％”。

科学普及是实现创新发展的重要基础性工作，它和科技创新是实现创新发展的两翼。科学普及理应被放在与科技创新同等重要的位置。科学普及需要科技创新的引领。科技创新为科学普及提供关键内容。同时，科学普及也是提高全民科学素质的主要途径，能为科技创新提供深厚的土壤和根基。科学普及的目的是向公众传播科学知识、科学方法和科学思想，提高公众的科学素养。先进的科技成果只有通过科学普及，才能为公众所理解和接受，进而促进社会发展、改善人民生活。更为重要的是，让科学普及与科技创新两翼齐飞，有助于提高全民的科学素质，蓄积创新创造活力，为实现高水平科技自立自强提供坚实支撑和强大动力。为此，党的二十大报告提出加强国家科普能力建设，为实现高水平科技自立自强培厚土壤、夯实根基。

党的十八大以来，我国科普事业蓬勃发展，公民科学素质快速提高。最新中国公民科学素质抽样调查结果显示，2023年我国公民具备科学素质的比例已达14.14%，比2010年提高了近10个百分点。同时也应看到，随着我国经济社会的发展和科技创新不断迈出重大步伐，科普的内涵、理念、手段和机制都在发生深刻变化，我国科普事业发展亟需进一步完善体制机制，提升发展质量。如部分地区和领域对科普工作的重视程度还不够高，“两翼同等重要”在行动上落实不够有力；大科普工作理念还未得到充分体现，实施大科普战略、协同推进大科普格局的组织体系和协调机制有待完善；优质科普内容有效供给不足、传播手段单一、服务能力不高；激励科技工作者当好“发球员”、做好“元科普”的机制有待加强；社区、农村科普基础设施规模不足，基层科普服务能力偏弱等问题仍然存在。积极回应这些新形势新变化，对科普工作作出新的规范和引导，具有重要的现实意义和指导价值。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。新修订的科普法着眼于科普事业发展中面临的关键性挑战，致力于通过一系列创新性的制度设计与优化，明确科普工作的目标和任务，更好地发挥法治在科技强国建设中的引领和保障作用。

新修订的科普法聚焦科普发展中的突出问题，优化创新制度，完善体制机制，新增“科普活动”和“科普人员”两章，从现行的6章34条增加到8章60条，主要包括明确科普的总体要求和目标方向、强化科普社会责任、促进科普活动、加强科普队伍建设、强化保障措施等内容。

一是从法律层面明确科普在新时代的定位：国家把科普放在与科技创新同等重要的位置，加强科普工作总体布局、统筹部署，推动科普与科技创新紧密协同，充分发挥科普在一体推进教育科技人才事业发展中的作用。

二是将“国家实施全民科学素质行动”作为总体要求之一，突出了新时代科普工作的价值和使命。这一修订，不仅体现了国家对科普工作的高度重视，也反映了新时代背景下科普与科技创新相互促进、共同发展的必然趋势。

三是规定每年9月为全国科普月。科普是连接科学研究与社会大众的桥梁，它能充分激发蕴藏在亿万人民中的创新智慧。此次科普法规定，每年9月为全国科普月。这是首次在法律中明确一个时间段，以便集中、密集地开展面向公众的科普活动。这一举措积极回应了人民日益增长的高质量科普需求，让更丰富的科普活动融入日常生活。

四是增加了“科普活动”一章。从支持科普创作、发展科普产业、加强重点领域科普、加强科普信息审核监测和科普工作评估等方面，支持和促进科普活动。

五是增加了“科普人员”一章。做好科普工作是建设科技强国的重要支撑，有赖于高素质的科普人才。科普法中专门增加了“科普人员”一章，对科普人才培养、志愿服务队伍建设、科普人员激励机制等作了明确规定，凸显了对人才的重视。

新修订的科普法，内容更加丰富，涵盖范围更加广泛。它拓展了科普内容的广度与深度，覆盖自然科学、社会科学、工程技术等多个领域，不仅注重前沿科技与重点领域的科普，还兼顾实用性与趣味性，满足不同群体对科普知识的多样化需求。同时，明确了全社会的科普责任，鼓励社会各界，包括学校、科研机构、企业、社会团体等，积极参与科普活动，创作科普作品，形成多元化的科普资源供给体系。

新修订的科普法紧扣时代之需、人民之需，是落实科学普及与科技创新同等重要制度安排的重要法律举措，既为新时代的科普工作指明了方向，也对科普工作者提出了新的期望与要求。科普法治的完善，也为各级政府和相关部门制定和实施科普政策提供了法律依据，规范了科普工作的行为和标准，提升了科普活动的科学性、准确性和有效性。

（作者单位：中共烟台市委党校）