基层社会治理成效好不好，老百姓的切身感受是最直观的。“小区的治安管理非常到位，很少发生治安案件。”已在莱山区黄海城市花园生活了7年的黑龙江省居民李敏芳接受记者采访时说。

在烟台市的广场公园、街头巷尾，居民们有说有笑，小孩子嬉戏玩耍。祥和的生活，折射出群众对治安环境的满意与放心。近年来，烟台市扎实推进市域社会治理、法治建设等各项政法工作，在优化社会治安防控体系、服务群众等方面更加精细精准，为建设“万亿之城”注入平安动能。

建设平安烟台

护航“万亿城市”高质量发展

今年6月初，有联防联控队员反映，一海鲜市场有新鲜螃蟹出售，疑似在休渔期非法捕捞海产品。烟台市公安局海岸警察支队立即开展综合研判。6月20日1时30分，民警发现一艘快艇驶入芝罘海域后，一辆挂外省牌照的厢式货车和一辆面包车驶入码头。民警果断出击，一举查获作案车辆2辆、非法捕捞渔获物4800余斤，抓获犯罪嫌疑人10名。这是烟台公安依托社会治安防控体系快速反应的一个缩影。

烟台市将社会治安防控体系建设定位为平安“一号工程”，党政一体化推进，搭建海域封控大网和“三环、四横、五纵”治安防控识别圈，依托自主研发的社会治安防控体系实战应用平台，实现治安防控资源的高度集约、一体应用、一键调动。目前，烟台市公安局已实现1800万个基础要素的实时采集，并通过深化“警网融合”，组建10万人的协同共治共同体，实现了基层治理的科学化、精准化和智能化。

今年以来，全市聚焦维护公共安全，扎实开展了一系列的严打整治行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为。市公安局还出台了《加强恶性案件风险防范工作意见》，深入开展“云剑·2024”夏季攻势和电信网络诈骗集群战役、农村地区治安防控、交通事故预防、消防隐患整治等系列行动，使全市八类案件、电诈案件发案数分别同比下降44%和26.1%；处置涉诈预警信息18.25万条，止付涉案资金76.83亿元，冻结涉案资金4.12亿元，为群众避免和挽回损失8.28亿元。

创新社会治理

“调”出矛盾纠纷多元化解新路径

“谢谢调解员老师，让您费心了。”这样朴实的感谢话语，几乎每天都能从蓬莱区“一站式”矛盾纠纷调解中心调解室传出。

走进蓬莱区“一站式”矛盾纠纷调解中心，这里调解室、速裁室、审判庭一应俱全。“解决纠纷不一定‘到法院’，诉源治理同样不能等案件到法院。”蓬莱法院诉讼服务中心工作人员介绍，今年以来，依托三级一站式矛盾纠纷调解中心，一批涉及老旧小区改造、土地承包、排妨拆迁、群体性欠薪等矛盾纠纷，通过联席会商在诉前得以化解。

将矛盾消弭于未然，将风险化解于无形，是社会治理的目标要求。烟台坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，建立“一站式”矛盾纠纷多元化解“1+N”工作体系，打造“一站式”集中化解阵地，统筹指导和推动矛调工作，形成了新时代“枫桥经验”在烟台的生动实践。

坚持调解优先，烟台不断健全调解组织、壮大调解队伍、完善调解机制、做优调解品牌。市人民法院加强法官指导调解工作，持续擦亮“握手烟和”品牌；市公安局会同司法局创新建立了“三所联动”“警民速调”等工作机制，推动矛盾纠纷源头发现、超前化解；市司法局指导成立了16个市级行业性专业性调解组织；市委政法委会同税务、政法部门在全省率先建立社会保险费投诉举报联合处理中心，健全了调解队伍等级评定体系，涌现出全国模范人民调委会12个、调解员27名。今年以来，全市累计调处各类矛盾纠纷9.8万余起、成功率99%。

做实“多网融合”

打通社会基层治理“神经末梢”

网格是基层社会治理的最小单元，网格员是第一时间发现矛盾隐患的重要力量。烟台市全面推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解四位一体建设，推动矛盾纠纷从被动解决到主动发现、从运动式整治到常态化服务的转变。

“从选址到扩建，多亏了网格员帮我们想办法、解难题，网格员们真正做到了将企业的事看成自家的事。得益于此，我们正致力于提升产量、扩大产能，力求实现新的突破与发展。”提及企业专职网格员，烟台茂源食品机械制造有限公司的负责人连连称赞。烟台茂源食品机械制造有限公司因生产规模持续扩大，原有厂房已难以满足需求。受场地高压线限制，企业面临扩产困境，扩建工作一度停滞。网格员鲁云政得知此情况后，主动与企业对接，深入生产车间进行实地调研，迅速向相关部门反馈意见，并多次与电力部门协调沟通，最终确定了高压线路的搬迁方案，使企业扩建项目得以顺利推进。

今年以来，我市出台了《烟台市网格化服务管理体制改革意见》及10个配套文件，持续放大新时代“枫桥经验”城市版示范效应，全面推进“精网微格”工程，健全“网格+公共服务”治理体系。目前，全市共划分网格1.49万个，配备专兼职网格员1.49万人、网格助理员6万余人、4.7万余名楼栋长，他们对全市700多万常住人口定期进行走访、实时更新数据，进而打通了社区服务群众的“最后一公里”，将可能激化的矛盾消弭于无形。

以法搭桥助企

探寻法治营商“最优解”

法治是最好的营商环境。今年以来，全市聚焦服务保障高质量发展，锚定执法、司法、守法全链条统筹发力，着力打造营商环境优越、法治护航有力的厚商之城。

“法官的授课针对性很强，围绕工程建设、购销合同这些我们企业生产经营中的常见纠纷进行了深入浅出地讲解，非常实用！”近日，裕龙岛石化产业园区王经理在认真听完法律宣讲后高兴地说。

自从2023年4月，龙口市人民法院设立法官工作站后，定期开展的“送法进企业”活动已经常态化。

市场主体是经济发展的力量载体，市场主体的需求在哪里，司法服务的脚步就要跟进到哪里。围绕经济社会高质量发展大局，全市政法部门不断创新能动履职举措，打好高效解纷、善意执行、精准服务等法治护航企业发展的“组合拳”。

烟台法院围绕企业破产等十大领域建立了府院联动机制，持续强化多元解纷，诉前成功化解纠纷4.5万件，审结各类涉企纠纷2万余件，执结拖欠民营企业、中小微企业案件3200余件。检察机关深入开展“检察护企”专项活动，办理涉自贸区犯罪案件335件443人、侵犯知识产权犯罪案件15件31人，非法集资、洗钱等犯罪案件61件69人，挽回损失1100余万元。公安机关严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，规范使用刑事强制措施，加强涉企案件涉案财物处置审核监督，在全省率先推行公安机关“一拍共享、一照通用”改革，群众平均办证时间由15分钟缩短到5分钟。司法行政机关持续完善涉企法律服务体系，组织开展“千名律师进企业”活动，服务企业1300余家，提供法律咨询2300余次，提出法律指导建议1042条。

社会和谐稳定、百姓安居乐业是政之所向、民之所望。全市政法系统将立足当前、着眼长远，持续深入推进平安烟台建设，努力建设更高水平的法治烟台，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

YMG全媒体记者 盖鹏 李珑