牟平区农业农村局结合实际，统筹工作，深入贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》和《山东省农民专业合作社条例》，进一步推动了牟平区农民专业合作社高质量发展。

高度重视，统一部署

农民专业合作社是发展农村特色产业的龙头，也是观察乡村产业振兴的窗口。目前，牟平区现有农民专业合作社1600余家，获得国家级、省级、市级示范社称号的有70余家。

为了促进农民专业合作社在新的起点上进一步快速健康发展，更好地发挥农民专业合作社带动农户增收、发展现代农业的积极作用，牟平区农业农村局迅速摸清了全区合作社的情况，明确了工作重点，对该项工作进行了部署和安排。为建立长效机制，他们制定、下发了《烟台市牟平区推动农民专业合作社高质量发展实施意见》，成立主要领导任组长、分管领导任副组长、各相关科室负责人为成员的农民专业合作社发展领导小组，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、主管科室牵头抓总、相关科室靠上配合的工作机制。

该局充分发挥农民专业合作社发展部门联席会议的职能作用，密切与发改、财政、自规、水利、税务、市场监管、行政审批、银监、供销等部门和单位的协调配合，合力推进农民专业合作社规范化建设，为全面提升农民专业合作社发展质量和水平打下了坚实的基础。

迅速行动，分类提升

实施“分类提升”行动，分类施策、共同提升。在对辖区内的合作社进行全覆盖摸底调查的基础上，该局按照其目前发展状况或所处发展阶段分为“示范引领类”“潜力突破类”“规范提升类”三类，分别制定不同的发展目标，进行精准的靶向施策。

“示范引领类”合作社重在鼓励其巩固和创优。该局将区级以上各级示范合作社全部纳入示范引领类合作社，对示范引领类合作社，重点鼓励其在现有发展基础上稳步扩大生产规模，持续增强服务带动能力，不断提高经营管理水平，在新的起点上实现更大的跨越。

“潜力突破类”合作社重在支持其发展和壮大。潜力突破类合作社主要是指领办人经营能力较强，有一定的产业基础和发展潜力，但管理制度和“三会”运营机制不够健全，或市场渠道不宽、营销能力较弱、生产经营中面临急需解决瓶颈制约的合作社。对潜力突破类合作社，该局重点健全其运营机制，完善其生产要素供给，提高其生产经营水平，逐步扩大其产品或服务的市场占有率，使其生产潜力得到充分释放，合作社实现突破发展，逐步向示范引领类方向发展。

“规范提升类”合作社重在引导其优化和整合。规范提升类合作社主要是指领取营业执照后未开展生产经营活动或因经营不善停止运行时间较长，或经营管理不善、长期亏损，资产负债比例过高，严重影响后续发展的合作社。对规范提升类合作社，该局重点注入发展动力，让其重新焕发生机活力，促使其进一步规范内部各项管理制度，科学定位发展战略，实现合作社资源的优化整合；对于确已失去市场基础的合作社，则引导其有序退出。通过“重新激活的提档升级、破产倒闭的清理整顿”，该局从整体上促进了全区合作社的质量提升。

重点突破，梯次培育

在全面落实推进农民专业合作社快速健康发展政策措施的同时，该局从三类合作社中各选取90家左右、合计264家合作社，集中优势资源予以支持，促使264家合作社尽快脱颖而出、提档升级。

根据规划，到2028年底，在牟平区78家示范引领类合作社中，省级以上示范社将达到10家以上，带动更多农民专业合作社走上健康发展的快车道；94家潜力突破类合作社将有望获得示范社称号，使示范引领类合作社数量实现倍增；92家规范提升类合作社有望全部实现晋级，在保证合作社数量稳定的情况下，规范提升类合作社数量将得到有效压缩。

今年6月底，该局对全区农民专业合作社完成了分类工作。到2028年底，牟平区农民专业合作社有望蓬勃发展，示范社创建将取得重要进展，辅导员队伍将基本建成，农民专业合作社规范运行水平有望大幅提高，服务能力和带动效应也将显著增强。

搞好辅导，推介典型

该局将指导全区辅导员加大对重点合作社的有效对接力度，创新辅导服务工作机制，根据合作社发展情况和现实需求，有针对性地提供财务会计、市场营销、质量标准、绿色发展、信贷保险等方面的业务指导，促进合作社内强素质、外强能力。

他们还将指导辅导员采取定期走访、上门指导、结对帮扶等方式开展辅导服务工作，要求辅导员以指导新型农业经营主体规范发展和质量提升为主要任务，做到“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”。

为了推进典型立标、正向激励，该局针对粮食规模经营型、品牌农业经营型、农产品加工销售型、农旅融合型、农机服务型、“三变”改革型（“资源变资产、资金变股金、农民变股东”）、合作社联合社型等七种类型，总结提炼出四个制度健全、运行规范、服务能力强、带动效果好的农民专业合作社典型案例，结合“点赞新农人”等栏目开展宣传报道，让农民群众照着学、跟着干，吸引了更多有意愿的农民加入合作社。

YMG全媒体记者 全百惠

通讯员 孙志晓