曲美彩

新质生产力代表先进生产力的演进方向。发展新质生产力、实现经济高质量发展，必然要求企业实现管理理念变革、组织变革、机制变革、手段变革，更好统筹发展和安全，更加注重质量和效率。在这种形势下，提升工业企业内部管理的科学化、制度化、规范化水平，已迫在眉睫。

莱州的做法

为推动全域工业企业提质增效，莱州市紧紧抓住企业管理升级这一重要突破口，主要采取了以下做法：

政府扶持引导，聚力打造“专精特新”。莱州市政府从2019年开始实施工业企业管理升级工程，由市政府承担培训咨询全部费用。莱州市工信局牵头组织实施，选聘国内知名研究咨询机构为企业提供每期一年的管理升级服务。工程启动以来，累计投入资金1556万元，已完成企业管理升级工程五期140家企业、精益生产工程一期16家企业的扶持指导。

专家全程陪伴，推动企业管理落地升级。工程把管理咨询纳入培训，由业内著名专家亲自授课、带队指导，围绕管理体系、作业标准、现场规范、安全管控、商业模式以及顶层设计等经营管理核心内容，通过集中培训、现场指导、专项治理等系列措施，把讲、学、用、导、纠紧密结合，全面推动企业管理落地升级。

全生命周期赋能，推动管理持续优化提升。为确保企业管理升级取得最大效果，莱州市按照“规范—精智—结构”三个阶段，分期分阶段推进。第一阶段：管理系统——规范化阶段。主要内容包括管理系统、现场管理、安全治理以及核心人员专业管理能力等。第二阶段：精益生产——精智化阶段。主要内容是以精益生产为核心，为智能制造奠定基础。第三阶段：顶层设计——结构化阶段。主要内容是以顶层设计为核心，对中长期发展规划及经营战略、商业模式、上市辅导等经营结构进行优化设计指导。这三个阶段的提升内容涵盖了企业发展全周期的核心内容。

借助优质资源，助力企业做大做强。推动企业与中国科学院金属研究所等科研院所开展产学研深度合作，实现权威专家现场对口指导，助推技术研发与创新升级。与浙江省企业联合会、浙江省企业家协会、浙江省工业经济联合会签署战略合作协议，重点助力工业企业智能化、数字化基础改造与升级。推动与上海海通证券、锦天城律所等国内上市权威辅导机构建立战略合作关系，通过选取样板企业开展上市辅导。

取得的成效

其成效主要体现在：一是综合管理体系进一步完善。莱州市越来越多的企业管理体系得到较快完善，由过去的碎片化向升级后的系统化转变，特别是企业文化、工作流程、部门职能、管理制度、薪酬绩效等体系得到了建立和完善。二是现场管理进一步规范。通过专家现场手把手的传授、指导，企业生产现场发生了前所未有的变化，作业环境明显改善，生产现场日趋规范，精益管理日益深化，推动了企业工艺、设备、质量和成本管控水平的显著提升。三是安全生产风险进一步降低。工程通过采用国际通用的色彩、标识、标准等措施，安全警示标识得到规范，风险可视化，管控分级化，责任明确化，安全隐患、事故大幅减少。四是管理人员专业水平进一步提高。五期工程期间，企业直接参与的核心人员达550人，参加学习的人数达5350人次，通过网络直播间接参与学习达11500余人次，为经济发展储备了经营管理人才。五是市场竞争力进一步提升。管理升级使企业整体管理水平、技术创新能力、产品质量等迈上了新的台阶，企业管理的国际化水平明显提升。

得到的启示

通过总结莱州市近年来推动工业企业管理升级的实践，探索县域发展新质生产力的路径选择，可得到以下启示：

推动企业管理升级是优化提升营商环境的重要内容。对企业管理升级来说，政府发挥着重要的引导和服务作用，具有四两拨千斤的功效。因此，政府应注意以下两点：一是服务态度要“主动”。政府要把扶持企业的关注点向规范企业经营、推动管理升级、提升企业品质、对标国际标准方面转变，建立护航企业的长效引领服务机制。二是服务方式要“创新”。在深入调研的基础上，了解企业的所需所想所盼，摒弃“大水漫灌”的方式，花小钱办大事，聘请“管理智库”量身升级企业管理，实现对企业全周期、全方位、全过程的技术、管理、政策的支持和服务。

推动企业管理升级是推动数智转型、产业链优化的基础和前提。管理规范，是企业实施智能化、数字化、信息化的基础。县域发展新质生产力，首先要进行工业企业管理升级，在此基础上，才能更好地与智能制造、数字经济相衔接，否则，将难以适应新的发展形势对企业经营管理更高标准的要求。此外，工业企业普遍存在经营品质欠佳、职业素质不高等问题，影响着产业链的价值发挥。产业链要想优质，产业链条上的每一家企业都要优质。而通过工业企业管理升级，可以帮助企业快速实现管理系统的规范升级，形成优质的企业集群，打造优质的产业链。

推动企业管理升级是提升企业核心竞争力的重要途径。工业企业要想提升企业的核心竞争力，必须由传统的关注产品质量，转为更加关注企业质量和人才质量，推动企业实现管理提升、技术升级、人才升级。为此，一要积极打造引领型工业企业。调配优质专家资源打造“样板企业”，再通过标杆引领和示范带动效应，带动区域企业管理水平的全面提升。二要积极对接产学研资源。充分发挥产学研融合对企业管理升级与技术创新的独特作用。三要积极推动企业管理人才队伍建设。重点培养企业接班人、青年企业家、职业经理人三个群体，提升企业核心竞争力。

（作者单位：中共莱州市委党校）