烟台理工学院 张远记

作为山东省战略性新兴产业集群之一的烟台市航空航天产业集群，近年来发展势头迅猛。过去5年，在《培育发展航天（卫星）产业三年行动方案》《山东省航空航天产业发展规划》《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》指引下，烟台市航空航天产业链集群得到长足发展，仅2023年，烟台市航空航天产业就实现产值145亿元，同比增长17%；链上企业达70余家，其中链主企业海阳东方航天港实现产值29.84亿元，全面构建起集海上发射、星箭产研、卫星应用、配套集成、航天文旅为一体的全产业链生态圈。

然而，产业链集群建设非一日之功，烟台航空航天产业链集群高质量发展仍面临着不少挑战。如果想继续“巩链、强链”，保持烟台航空航天产业链集群的领先优势，就需要产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合，“四链”融合不仅是烟台市标志性产业链发展的主抓手，更是新质生产力与高质量发展的前提，也是绿色低碳先行区的必经之路。

产业链，联动全省协同力。航空航天产业链集群涉及空、海、陆三维空间，特别是商用卫星发射，其产权的复杂性远远大于一般性产业链的空间归属，需要协同多方力量共同实现。建议省级层面设立专门的协同部门，全力协调服务航空航天产业链集群发展，包括发射计划报备、空海使用权协调等工作。

创新链，强化供给新优势。烟台航空航天产业链集群特点之一是海上发射，加上本地雄厚的工业基础，吸引了中国长征火箭、星河动力、九天行歌等标杆企业落地东方航天港。面对即将来临的同质化竞争，烟台航空航天产业链集群应发挥区位优势，利用山东沿海地理特点，建设威海、日照、海阳多个海上固定和半固定卫星发射基地，形成供给端差异化竞争优势，根据专业人士测算，这三大发射基地可满足目前国内80%的商用火箭发射需求，足以给烟台航空航天产业链集群发展带来强大动力。

人才链，破除管理旧藩篱。高科技人才是新质产业链发展的必备要素之一，烟台地区聚集了可与航空航天产业链集群相匹配的工科类十余所高校和科研机构，市级人才办可以统一协调柔性管理政策，深度融合产学研和技术创新，‌支撑烟台航空航天产业链的发展。

资金链，闯出融资新机制。建设多个火箭发射基地和柔性引进高层次人才，需要大量资金支撑。国资的低风险偏好与创投高风险的属性不匹配，政府应健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，共同促进烟台航空航天产业链基础建设高质量发展，推动烟台经济迈向新征程。