如鲸向海、似鸟投林，营商环境的好坏，这一城的“合伙人”们感受最直接、最深刻，如何蓄足营商环境的一池活水，也直接决定了企业发展与经济活力。

优化营商环境是全面深化改革、实现高质量发展的必然选择，也是一个地方综合优势的集中反映。好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。深知其道的烟台黄渤海新区，今年以“品牌塑造年”为引领，靶向发力，在破解审批堵点、提升政务服务、大力开展流程再造、制度创新、服务企业发展等方面有了明显的进步。

据统计，今年上半年，黄渤海新区先后获得了山东自贸区最佳实践案例3项、烟台市营商环境十大优秀案例1项、全市大数据创新应用典型场景1项。一个个优质改革创新案例的背后，是政企一心、深度融合的默契。作为全市经济发展“主阵地”“排头兵”，黄渤海新区始终坚持工业立区、产业强区、科技兴区，持续打造高效的政务环境、优质的政策环境和广阔的承载空间，以高水平企业服务助推区域高质量发展。

创新制度 助企审批服务“一臂之力”

“以往办理用海审批手续需要跑好几个部门，这次走‘一件事’集成审批服务模式，从前期材料准备到审核发证，全程都有工作人员悉心指导，真是少跑了很多弯路，节省了不少时间！”烟台港西港区至龙口裕龙岛原油管道项目经理霍玉伟领到项目用海批复、不动产权证后激动地表示。

作为海洋强市，用海审批的多头多窗办理、材料复杂重复等问题，让不少企业感到头疼。为此，黄渤海新区行政审批局决定在审批流程上做“塑形”，在服务流程上做“增肌”，创新推出“用海集成审批服务”模式，全流程简化用海审批手续，企业只需提交1套材料即可完成“海域使用权申请、海域使用金缴纳、不动产权登记”3个事项审批，办理流程由过去的9个环节合并为3个环节，申请材料压减20%，跑出了用海审批的“加速度”。

让企业感受到“又快又好、省时省力”的不只是“用海集成审批服务”一种创新模式。前不久刚刚推出的“信即办”政务服务模式，也让企业享受到了更多“信用红利”。

“没想到凭一张承诺书就能当场办证，真是太方便了。”拿到“公共场所卫生许可证”的烟台文成城堡实业有限公司负责人李先生难掩激动。用一纸承诺，换十分便利。黄渤海新区此次创新推出的“信即办”是将信用信息嵌入审批流程，以信用监管为支撑，凡是公共信用综合评价结果为“诚信守法”的企业、社会组织和机关事业单位，均可享受极速审批、即刻办结的服务。更便利的是，企业可自愿选择“信用+承诺即办”和“信用+确认即办”两种方式实现。

“目前，首批纳入‘信即办’事项清单的有公共场所卫生许可（新办）、人力资源服务许可（新设）等21项高频涉企事项。”黄渤海新区行政审批局相关负责人介绍，这种以“事前”信用承诺、“事中”自觉守诺、“事后”主动践诺的审批方式，进一步解决了审批耗时长、环节多、反复跑路的问题。今年以来，“信即办”模式已服务企业群众90余次，受到广泛好评。

唯有审批服务的一步步创新与改革，才会让更多的企业受益到新区的“不同”，才愿意与这座城市共存共荣。创新审批制度，助企“一臂之力”，为此黄渤海新区还创新推出“确认即办”掌上续证新模式，实现经营许可续证业务“零材料、零跑动、零等候”办理。截至目前，已向企业发送提醒短信1000余条，办理延续业务700余件次；打造面对面“项目会客厅”，修订《黄渤海新区“项目管家”服务制度》 ，为全区51个省市重点项目和2024年6月底前计划开工的16个项目，分别配备一名“项目管家”，提供全流程跟踪服务。积极扩容远程异地“朋友圈”，与青岛西海岸新区成功合作，首次完成远程异地评标。

金融赋能 “撬动”企业向“新”力

“到账了！这速度太给力了。”随着一声到账提醒，3000万的“鲁科贷”贷款准时出现在烟台力凯数控科技有限公司账户上。“这笔‘投贷联动’的贷款，不仅缓解了企业在发展过程中的资金压力，也为公司技术创新和市场拓展提供了坚实后盾。”烟台力凯数控科技有限公司负责人说。其实，让烟台力凯数控科技有限公司负责人“踏实”的背后，不仅是这笔及时到账的“鲁科贷”。

原来，在这场科技与金融的“良性互动”中，除科技贷款融资便利之外，企业还能享受到贴息政策的实际优惠。黄渤海新区创新采取了“省级+区级”“市级+区级”的政策配套，符合条件的企业在通过备案后可以获取相应贴息，从而大大降低融资成本。

数据显示，2024年第一季度，黄渤海新区“鲁科贷”备案企业32家，备案贷款34笔，备案金额1.54亿元。今年6月，省科技厅新一批的“鲁科贷”企业补贴已经到账，涉及全区50家科技企业，累计享受省级补贴金额414.3万元。近三年来，黄渤海新区科技金融政策累计帮助600多家企业获得贷款，融资规模超52亿元，位居全市第一，全省前列。

给予新兴产业、未来产业培育等提供更为稳定的金融活水，早在今年2月份，黄渤海新区便出台了《关于构建多元股权投资体系支持实体经济高质量发展的相关意见》，立足培强壮大科技企业，聚焦打通项目落地与产业培育“最后一公里”，推出了“平台支撑、风险补偿、政府贴息、股债结合、投贷联动”等多元政策礼包，出资成立了规模3亿元的“业达融”投贷联动资金池，对单个企业给予不超过投资机构20%的跟进投资，最高给予贷款贴息100万元、风险补偿300万元；针对招商落户项目，开展小股大债投贷联动，最高给予风险补偿500万元；同时，每年按照投贷业务量的2‰，最高给予合作机构20万元奖励。目前，已经与招商银行、浦发银行、工商银行、中国银行等签署了投贷联动协议，6家银行也意向深度合作，将互为增信、共担风险，协同开展业务。

服务专员“全程帮” 跑出助企“加速度”

从古至今，一家店铺能否生意兴隆，“店小二”的服务态度、服务水平往往是重要因素之一。

一座城市，亦是如此。

“服务专员，帮了我们大忙。”烟台港西港区负责人说，此前西港区30万吨原油码头二期建设因办理港口经营许可证可能耽搁项目投产，得知这一事情后，黄渤海新区建设交通局企业服务专员，立即开展“一对一”审批跟踪服务，将原本20天的审批流程缩短至半天。

让专员沉下去，把口碑升上来。该企业服务专员的贴心服务只是黄渤海新区374名企业服务专员工作的缩影。从进车间、看现场，与企业主要负责人和核心团队深入开展座谈交流，新区还形成《走访调研企业工作台账》，录入“服务企业专员”平台。同时，企业专员们也将政策“带进门”，向企业及时发放惠企手册，优化升级“最后一公里”服务，不断提升企业“获得感”。

当然，俯下身子还远远不够，一套完备的机制保障也很关键。为此，黄渤海新区印发《实行企业服务专员制度工作方案》，构建“1+1+10+6”工作机制，通过成立“全区产业发展及企业服务委员会”，统筹调度指挥企业服务工作，下设“企业发展综合服务中心”，搭建“惠企达”“政企通”及企业综合服务平台，成立10个领域专项小组，组建6支专项服务队，协力解决企业各类困难，支持企业转型升级，促进项目落地达效。

“目前，黄渤海新区企业服务专员已实现规上工业企业全覆盖。”黄渤海新区经发科创局相关负责人表示，今年以来，已为规上企业协调解决问题50余件个，在一次次排忧解难中，推动高质量发展不断取得新成效。

从“企声响应”逐步实现城市的“齐声响应”，优化营商环境这项“永不竣工”的工程，更是一场企业与城市共荣共生的“双向奔赴”。面向未来，黄渤海新区将加快推进企业发展综合服务中心实体化运作，健全信息共享机制，加快行业研判信息、企业问题和需求信息等资源汇聚共享互通，以高质量的服务和精准的措施，助推经济社会高质量发展。

YMG全媒体记者 童佳怡

通讯员 郭传义 姜乾 张庆波

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