程洁

习近平总书记在山东考察时强调，要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。形式主义、官僚主义与我们党的性质宗旨以及优良作风背道而驰，严重阻碍了党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实，无疑是我们党和人民的大敌。从现实中我们可以看到，基层负担过重的问题往往与各种形式主义、官僚主义紧密相关。如果形式主义、官僚主义不能得到持续有效的整治，基层的负担就无法真正减轻，这也将直接影响到基层干部干事创业环境的改善。因此，我们必须坚决贯彻习近平总书记的指示，切实为基层干部创造一个良好的干事创业环境。

洞察现状：基层干部肩负的重任与期待

在当前的国家治理体系中，基层干部扮演着举足轻重的角色。他们是政策落实到基层的桥梁和纽带。每一项国家政策的实施，每一项社会服务的提供，都离不开基层干部的辛勤付出。因此，他们的工作状态、工作效率直接关系到政策执行的效果和社会稳定的大局。

现阶段，基层干部所面临的工作压力是巨大的。他们不仅需要对上级负责，确保各项政策得到准确、及时的执行，还需要对下服务，解决群众的实际问题，满足他们的合理需求。这种双重职责使得基层干部常常处于高度紧张的工作状态。

与此同时，我们也注意到党中央对基层干部工作负担问题的高度关注。近年来，多次提出要为基层减负，强调深化整治形式主义、官僚主义，目的就是给基层干部创造一个更加宽松、高效的工作环境。这不仅体现了党中央对基层干部的重视和关怀，更是对基层干部工作重要性的一种肯定。

通过调研，我们发现基层干部的工作现状呈现出以下几个特点：一是工作任务繁重，需要处理的事务种类繁多；二是工作压力大，既要确保政策执行到位，又要满足群众的多样化需求；三是工作环境复杂，需要应对各种突发情况和挑战。

剖析问题：形式主义与官僚主义的桎梏

在实际工作中，基层干部仍然面临着一些问题和挑战，其中最为突出的就是形式主义和官僚主义的困扰。这两种不良作风不仅严重影响了基层干部的工作效率，还挫伤了他们的工作积极性。

形式主义主要表现在过度注重表面工作，而忽视实质性的问题解决。一些地方和部门为了追求政绩，盲目制定不切实际的目标和计划，导致基层干部在实际执行中面临诸多困难。同时，“文山会海”等形式主义现象也占用了基层干部大量的时间和精力，使他们无法专注于解决实际问题。

官僚主义则表现为一些领导干部脱离实际、脱离群众的工作作风。他们对基层的实际情况了解不足，对基层干部的需求和困难漠不关心。这种官僚作风不仅阻碍了政策的顺利执行，还严重影响了基层干部的工作积极性和创造性。

通过深入分析，我们发现形式主义和官僚主义的存在有着深刻的社会和历史原因。一方面，传统的官僚体制和等级观念为这两种不良作风提供了土壤；另一方面，一些领导干部的素质和能力不足也是导致这些问题产生的重要原因。

探寻出路：为基层干部打造干事创业的沃土

针对以上问题，我们需要采取切实有效的措施来为基层干部打造一片干事创业的沃土。具体而言，可以从以下几个方面入手：

首先，继续深化对形式主义的整治工作。要通过加强教育引导、完善制度机制等方式来坚决遏制形式主义问题的发生。对于基层反映强烈的问题要高度重视并及时解决，切实减轻基层干部的负担。同时，还要加强对形式主义问题的监督和检查力度，确保各项政策措施能够真正落到实处。

其次，着力提升领导干部的作风素养和领导能力。要通过系统的培训和实战锤炼来提高领导干部的素质和能力水平。同时，构建严密的监督机制来对官僚主义行为进行严厉惩处，以确保领导干部能够真正为基层服务、为群众办事。此外，还可以通过开展领导干部下基层活动等方式来增强他们对基层实际情况的了解和认识，从而更好地指导和支持基层干部的工作。

最后，持续优化基层的工作环境与流程。要通过简化繁琐的程序、提升工作效率等措施来为基层干部创造更加宽松的工作氛围；同时，建立有效的激励机制与容错机制来鼓励基层干部勇于创新、敢于担当；此外，还可以加强部门之间的沟通与协作来形成工作合力，共同推动各项任务的顺利完成。

（作者单位：中共烟台市蓬莱区委党校）