高娜

习近平总书记在山东考察时指出，山东“要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力”。党的二十届三中全会进一步明确“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。新质生产力是由产业深度转型升级、生产技术革命性突破、生产要素创新性配置而催生的先进生产力。生物医药产业作为战略性新兴产业，以绿色低碳、科技含量高、经济社会效益大等特点，成为培育新质生产力的主阵地。同时，生物医药产业风险高、战略性强，亟需以新质生产力催生新动能、实现新变革，确保国家战略安全。牟平区作为烟台市生物医药产业“1+3+x”空间布局中的“1”，近年来，因地制宜寻找突破口，通过重塑产业生态，创新科技、资本、人才等关键要素配置，为新质生产力的培育和发展奠定基础，有力推动了产业高质量发展。

构建全链条垂直生态，推动产业深度转型升级

生物医药产业亟需建立完善的产业生态体系，集聚成群，提高产业韧性及抗风险能力，这也是催生新质生产力的重要依托。牟平区生物医药产业起步较晚，对比国内先进地区，区位优势、政策优势均不明显。近年来，牟平区立足自身特色错位发展，以“链式思维”推动产业集聚成群，总体形成“创新研发—中试转化—生产制造—流通销售”的全链条产业垂直生态。具体围绕医用同位素与放射性药物、细胞与再生医学“两大特色产业”，分别建立优势产业链。其中，在医用同位素与放射性药物领域，借助东诚药业的影响力和龙头带动作用，吸引中下游企业加速聚集，目前已有13个关联项目落地，签署国内首台高功率医用电子加速器协议，全面构建核素供应、药物创新及孵化转化服务、生产配送、诊疗服务等完善产业链；在细胞与再生医学领域，建设国内级别最高、内容最全的细胞产品中试转化平台。两条特色产业链分别属于“中长”布局，下一步，牟平区将精准引进医疗器械类、生物支持类、医美产品类等“短”期项目，形成“长中短”结合的产业布局；结合“山海岛泉河”自然禀赋，与智慧养老、医养康养等相关企业合作，引进以术前调理、术后康复、养老旅游为特色的康养服务。通过推动产业深度转型升级，为新质生产力的培育和发展提供了重要依托。

大力整合科研资源，推动研发技术革命性突破

生物医药产业亟需突破核心技术、培育特色优势，提高产业竞争力，这也是催生新质生产力的关键所在。牟平区注重源头创新，搭建高能级科创平台。积极争取中科环渤海（烟台）药物高等研究院、新药创制山东省实验室落地，搭建院士工作站等13个高能级科创平台，加大新药研发的理论研究，攻关关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术，并对外提供技术服务，为园区企业注入“源头活水”。共享创新，搭建公共服务平台。先后建设特医食品、生物发酵、细胞产品中试转化等9大公共服务平台，为园区企业提供共享服务。企业不用单独新建设施，平均节省70%以上的投资成本，极大降低了创业风险。引进中国食品药品检定研究院食化所区域检测中心，最大限度为企业打通新药研制、药品上市、审评审批等关键环节。联合创新，打造成果转化联合体。政府主导与国丰集团、生物医药集团联合成立科技成果转化公司，加强企业与科研院所的沟通对接，提高科研供需匹配度。对科创平台研究项目的可行性、科研周期、转化难度、市场前景、是否适宜在烟在牟转化等内容进行评审，力促更多科研成果在园区企业内就地转移转化，避免成果外流，或因市场前景、成本等因素无法进行转化。通过整合优质科研资源，为新质生产力的培育和发展提供了动能。

加速资本与人才聚集，推动生产要素创新性配置

生物医药产业亟需长期稳定的资本投入、源源不断的高精尖人才，这也是催生新质生产力的重要保障。为此，牟平区建立多层次资本市场，在依托烟台市总规模100亿元的生物医药母基金基础上，启动德福资本三期基金、烟台蓝色药谷产业发展基金，先后发展9支子基金。同时，引导社会资本参与其中，共撬动社会资本66亿元，为项目落户、产业发展提供充足的资金保障，吸引了干细胞领域领军企业佰鸿集团等一批优质项目落地。探索开展园区金融管家试点，组织金融辅导队伍下沉企业，为企业提供常态化融资对接服务，有效集聚、整合和调配金融资源。目前，已累计帮扶企业170余家，解决融资需求20亿元。大力引育高端人才。在引才方面，制定《加快集聚生物医药产业人才的若干措施》，探索成立区级人才科技发展集团，建立顶尖人才“直通车”机制，人才引进实行“一事一议”“一人一策”。目前，已引进国家级顶尖人才15名、省级领军人才21名，集聚青年人才2800余名。在育才方面，与滨州医学院、烟台大学等周边高校达成合作，以共建人才培养基地、科教园区为依托，开展“院校联合培养”“院企人才再培养计划”，畅通区域学生来牟实习、高层次人才来牟就业渠道。在留才方面，通过租赁、购买、建设等方式，储备不同层次的人才公寓，开通子女教育、医疗保障等方面“绿色通道”，确保来牟人才安心就业、顺心工作、舒心生活。通过推动资本、人才等关键要素创新性配置，为新质生产力的培育和发展提供了重要保障。

（作者单位：中共烟台市牟平区委党校）