今年是烟台综合保税区获批成为增值税一般纳税人试点的第三个年头。据统计，今年以来，烟台综合保税区累计实现销售收入14229万元，其中，内销收入达12671万元。综保区内企业通过试点政策同时开展国内贸易和跨境贸易，真正实现了“两条腿走路”，步入了发展快车道。

作为海关特殊监管区域的一种类型，综保区实行封闭管理，境外货物进入综保区实行保税管理，境内其他地区货物进入综保区视同出境，相比于综合保税区外的增值税一般纳税人企业，综合保税区内企业既不能进行增值税进项抵扣，也不能向国内企业开具增值税专用发票。

为助力企业拓展国内国际两个市场，进一步畅通大循环，2021年2月，烟台综保区开始开展增值税一般纳税人资格试点，赋予辖区内企业从事保税、非保税业务的“双重身份”，支持保税区内外贸企业“转场”内销，实现国内国际“两个市场”无缝对接。截至目前，烟台综保区已有26户企业获得了试点资格。

“以前综保区内的企业如果想同时从事内销、外销业务，就必须注册两个企业，这样一来投资和管理成本就会大大增加。”国家税务总局烟台市税务局第二税务分局负责人王敏介绍，实行试点政策后，可以有效降低试点企业制度性交易成本，大大提升企业的生产经营效益。

烟台伊思特硅胶科技有限公司就是这一政策的受益者。在此之前，该企业原材料大部分都是从国外进口的，不仅采购价格高，而且所需时间较长，但从国内采购原材料需要报关才能入区，一定程度上增加了企业的时间和资金成本。“一般纳税人资格试点帮助我们打开了出口转内销的通道，企业既可以享受改革的红利，降低内销经营成本，还可以继续享受综保区原有的便捷化通关等政策优势，为我们用好国内国际两个市场开了‘绿灯’。”该企业负责人秦超说。

试点政策开展以来，国家税务总局烟台综合保税区税务局积极做好政策宣传推广，根据辖区内企业行业类型、原材料采购、成品销售等具体情况，对辖区内企业进一步梳理摸底，分门别类精准推送试点政策，对符合条件、有试点意向的企业开展重点政策辅导，为企业决策提供科学依据。同时，加强与海关部门的沟通协作，定期组织税务和海关等部门进行专题座谈，对监管和信息共享采取“申请即享、资料备查”的方式，进一步简化办理流程，为辖区内企业开拓国内外“两个市场”提供政策保障，全力打造便捷、高效、优质的营商环境，精准助力综保区企业融入国内国际双循环格局。

在综保区推广增值税一般纳税人资格试点，有效解决了长期困扰综保区连接国内市场的难题，烟台海诺仓储物流有限公司财务负责人刘胜男对此也深有体会。“在申请试点之前，像我们这种出口企业受单一身份的限制，在国内市场进行采购和销售成本都非常高。”刘胜男谈到，申请了增值税一般纳税人试点之后，就有了“双重身份”，既能享受对外保税政策，又能享受国内采购进项增值税全额抵扣等政策红利。从2023年以来，企业已和国内市场达成价值8000余万元的合作。

下一步，烟台税务部门将继续落实好增值税一般纳税人试点政策，加强与综保区相关部门合作，支持辖区内企业用好用足政策红利，充分统筹好“两个市场”的资源和机遇，实现内外互补，促进综合保税区高水平开放、高质量发展。 （刘洁 姜咪咪 杜姝霏）