搭建支持

“助企重莱”服务品牌总框架

破产案件影响大，社会关注度高。莱山法院始终坚持“党委领导、政府支持、法院主导”的基本原则，确立了“多重整挽救，少破产清算”的总体思路。针对房地产案件，把“保交楼、保稳定、保民生”作为审理该类案件的出发点和着力点；针对上市公司案件，确保化解退市风险、保障债权人权益；针对制造业案件，则优先考虑防范企业清算和避免职工失业。

莱山法院推动成立了由莱山区政府常务副区长和区法院院长牵头、13个职能部门参与的府院联动工作组, 制定《关于建立企业破产处置府院联动机制的通知》，建立联席会议与专题会商机制，畅通沟通渠道，统筹解决企业破产重整中的职工安置、引进投资人、社会稳定等全局性问题，着力打造一盘棋联动、一揽子解决、高效率多赢的府院联动工作新格局。东方海洋破产重整案以府院联动为依托，以自主经营为手段，以招商引资为动力，成功解决了非经营性资金占用和违规担保的问题，为解决此类问题提供了“莱山方案”。

莱山法院还与有关执法部门建立起横向推进模式，通过“一对一”研究，打通破产程序中的堵点难点问题。对不能解决的问题，则在第一时间提交府院联动会议作出决策，有效降低破产运行成本。去年年底结案的渤海制药等7家企业合并重整案，债务沉重，投资人实力弱，通过先后召开府院联动会议12次，对可能影响债权表决的有关问题进行研究，最终取得了最佳的办案效果。

“内外兼修”

提升破产审判团队综合能力

破产审判业务性强，是对民法典、民诉法、公司法等法律的综合性运用。莱山法院加大破产审判专业化队伍建设力度，由院主要负责人、分管负责人以及责任意识强、业务素质高、协调能力强的员额法官和法官助理组成专业化破产审判团队。该院还不断强化司法实践积累和业务知识培训，先后组织干警参加省高院、烟台中院的业务知识讲座和烟台市破产审判论坛培训19次，还让团队在学中干，干中练，承受疑难复杂案件的锤炼，并组织相关人员到杭州、青岛等地区“取经”，开阔视野，增强破产团队行稳致远的能力。

莱山法院坚持把府院联动作为打造破产铁案的内生动力。将会商机制触角打通至受理之前，针对房地产市场经济不振的实际，确定将建设资金到位情况和潜在投资人的确定作为评判房地产建设项目能否启动破产重整立案的必要标准，使“万事开头不再难”。同时，高度关注重整计划的执行问题，通过与税务联动，使其明确滞纳金只能作为普通债权予以偿还，杜绝执行不能转清算的重大隐患。

莱山法院始终坚持创新引领未来，不断提供“莱山经验”。在上市公司台海核电破产重整案件中，创新使用分别重整、统筹推进的审理模式，统筹运用母子公司的偿债资源，提高重整效率和成功率。作为全省首例预重整转重整成功案例的东方海洋破产案，创新发布债权预申报公告，无缝衔接重整债权申报期，满足了30天申报期的下限要求，既保障了债权人的合法权益，又“盘活”了重整时间，将预重整成果植入重整程序中，成功引入13.54亿元的增量资金，一揽子解决了资金占用及违规担保等历史负债问题，其创新做法已作为典型案例上报全国破产协会。

能动履职

助推优化营商环境提档升级

破产企业普遍存在欠缴社会保险费问题，影响职工就医、就业及退休。在台海系列破产案件中，莱山法院邀请医保局、社保中心相关负责人及管理人召开联席会议，商讨解决职工社保医保滞纳金问题，有力保障了职工的合法权益。近年来，上市公司控股股东违规资金占用成为监管部门重点整治的对象，东方海洋需要统筹解决控股股东违规资金占用14.36亿元及违规担保12.73亿元，以避免退市风险。为此，莱山法院以能动履职体现政治担当，共参加、召开联席会议、协调会议21次，一个个棘手问题得以迎刃而解。

企业破产关乎法律与经济、社会与民生，一旦进入破产程序，会衍生出一系列社会问题。在融祥公司破产重整案件中，该院把“保交楼”的政治任务列入府院联动第一课题，第一时间指导管理人进场作业，督促施工单位复工续建；第一时间协调解决债务人不配合的问题，确保管理人对融祥公司的全面接管；第一时间统筹解决建设资金保障问题。按照批准的重整计划，今年6月30日和9月30日将分两批次把房屋交付给业主。在府院联动框架下，莱山法院还成立了四个工作专班，精准对接中院、政府、街道和上市公司，最大程度预防和化解不稳定因素，实现了重整期间“零信访”。

莱山法院坚持市场化重整原则，寻求最优重整方案；坚持法治化重整原则，保障各方意思自治；坚持信息化重整原则，实现重整便捷高效；坚持高效化重整原则，组织回访持续跟踪，助推优化营商环境提档升级。东方海洋破产重整证监会出具无异议函后，仅用3天时间就实现了无异议函的出具到最高法院的审批，有效避免了企业退市风险。经过重整，先后帮助企业整体化解债务超过30亿元，稳定安排职工1543人，保障632家债权人以及全国近1.9万名中小投资者权益，成为去年全省府院联动第一次协调会议召开以来，全省成功办理的首例上市公司破产重整案。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 付荣进