金融是国民经济的血脉，普惠金融更是关系到民生福祉。中央金融工作会议指出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

如何写好普惠金融大文章，将更多金融资源用于支持中小微企业、乡村振兴等重点领域？国家金融监督管理总局烟台监管分局用实际行动交出了一张干劲十足的答卷：

健全体制机制，重引领深调研，以评价促提升，全面激活普惠金融发展内生动力。普惠型小微企业贷款余额连续5年实现快速增长，2023年末全市银行业金融机构新发放普惠型小微企业贷款利率为4.21%，连续5年实现下降。民营企业信贷支持“量增价降质优”，金融服务乡村振兴稳中有进……

可以说，对于奋进万亿新征程的烟台来说，高质量发展普惠金融是应势而动、顺势而为，将为港城凝聚起高质量发展的蓬勃动能。

顶层施策

为企业发展“输血补气”

国家金融监督管理总局烟台监管分局从顶层设计入手，创新特色化政策机制“指挥棒”，带动金融机构释放金融“活水”，为烟台企业发展“输血补气”。

在省内首创普惠金融工作长效评价体系，连续3年对不同类型金融机构开展小微企业金融服务监管评价、普惠金融工作监管评价、民营企业金融服务自评估等“三大考核评价”，联动人民银行烟台市分行开展金融机构服务乡村振兴考核评估，全方位提升服务实体经济的广度和深度。

截至2023年末，全市银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额1105.36亿元，较年初增长25.28%，高于各项贷款增速10.96个百分点；贷款余额户数102346户，较年初增加9825户；全市银行业金融机构涉农贷款余额3116.59亿元，较年初增长21.20%。

为减少企业挨家挨户跑银行贷款的时间和人力成本，建立小微企业授权、授信、尽职免责“三张清单”金融服务工作机制，提升信贷服务全流程的透明度，助力企业便捷获得信贷，降低综合融资成本。2020年以来，全市银行机构累计对各类市场主体减费让利38.81亿元。

探索的脚步不只于此。该局还借鉴苏州、无锡等地市先进经验，研究制定物联网金融工作的指导意见，引导银行保险业借助物联网金融信息流、资金流、物流的“三流合一”优势，打破信息不对称壁垒，持续提升服务民营小微企业的能力和水平。

集聚金融活水

精准浇灌民营企业

民营经济是经济社会高质量发展的重要基础，支持民营经济发展、优化民营企业发展环境，金融是重要一环。

国家金融监督管理总局烟台监管分局先后出台系列政策举措，推动民营企业融资实现量增、面扩、价降。截至2024年2月末，全市银行业金融机构民营企业贷款余额2629.84亿元，较2023年年初增加244.27亿元，增速10.24%；2023年以来，全市银行业金融机构已累计对民营企业发放贷款3182.50亿元。

成绩的背后，是该局一次次走访企业“问诊把脉”，广泛听取民营企业和金融机构心声，破解融资难题的“为民初心”。

一方面，该局联合市工信局、科技局等单位，选取近300家民营小微企业进行问卷调查，从融资政策获得感、融资可得性、匹配度和满意度等方面摸清民营小微企业的需求和困难。另一方面，利用金融监管和政协委员所在单位双重优势，召开金融服务民营经济高质量发展座谈会，民营企业、银行保险机构、行业主管部门等各方代表当面谈感受、话发展，共同为民营经济发展壮大谋实招、献良策。

为提升民营小微企业信贷获得感，该局积极策划“千家民企评银行”活动。组织开展“走万企 提信心 优服务”对接活动，激励督促商业银行提升服务民营企业质效。印发《关于进一步加强民营经济金融服务工作的通知》，配套机构端、监管端任务清单及监管督导操作表，强化跟踪问效。

施足“金融底肥”

全面推进乡村振兴

产业振兴是乡村振兴的重中之重，当“特色产业”遇上“特色金融”，将碰撞出怎样的火花？

烟台作为中国现代葡萄酒工业的发源地，已形成以张裕、中粮长城、威龙为龙头的葡萄酒产业集群。为了给葡萄酒产业提供源源不断的金融支持，达成“三农”受益、产业发展、机构可持续的共赢局面，该局搭建银企融资对接桥梁，联合市政协召开金融支持葡萄酒产业链高质量发展座谈会，引导银行机构落实惠企援企政策，主动对接葡萄酒企业，丰富适配金融产品，为特色产业发展施足“金融底肥”。

护航产业发展，保险“稳定器”的作用必不可少。该局积极推动保险机构联合地方政府开展地方财政补贴型酿酒葡萄种植保险，提升酿酒葡萄企业、合作社和种植户抵御自然灾害的能力。截至2023年末，全市保险机构开展葡萄种植保险保额6641.40万元，承保面积3.26万亩。

创新蓝色金融模式，挖掘海洋经济发展新动能。引导长岛农商银行创新推出“碳汇贷”，实现“金融+生态修复+碳汇”的全新模式。同时，引导保险机构创新将卫星遥感技术应用于保险产品定损，为300万亩海水养殖海域提供3000余万元风险保障。

支持葡萄酒产业和海洋经济发展，是该局引导辖区银行保险机构服务乡村振兴的一个缩影。为全面提高乡村振兴金融服务质效，该局研究制定了《烟台市银行业保险业高质量服务乡村振兴的指导意见》。截至2023年末，全市银行业金融机构涉农贷款余额3116.59亿元，较年初增长21.20%；普惠型涉农贷款余额442.49亿元，较年初增长17.87%，整体实现了涉农贷款余额和普惠型涉农贷款余额的持续增长。

支持重点领域有力度

金融服务更全面

增量扩面，更好地满足普惠群体的金融需求，让更多经营主体享受到金融服务的雨露甘霖，是国家金融监督管理总局烟台监管分局一直前进的方向。

青年新市民是城市创新发展、永续发展的活力所在。该局积极与共青团烟台市委、市地方金融监督管理局对接交流，创造性地开展了青年新市民创新创业金融支持行动。推动成立青年创新创业奖补基金，在全省率先拿出真金白银支持青年新市民创业。组织开展金融机构新市民群体金融产品设计大赛，对优势创新创业项目给予优惠利率或贴息贷款支持。制定22项新市民金融服务工作措施，推出新市民金融服务专属“温新码”，稳步推进新市民金融服务提质增效。

“专精特新”企业，是科技创新领域的生力军，但普遍规模较小，且具有“两高一轻”的特点，往往面临融资难题。

该局率先制定《烟台银行业保险业支持专精特新“小巨人”企业梯次培育行动计划》，将“专精特新”企业金融服务纳入普惠金融工作监管评价和地方政府对金融机构的考评范围。印发《烟台银行业保险业支持“专精特新”中小企业综合融资试点实施方案》，选取3家银行机构和4家“专精特新”企业进行综合融资试点。截至2023年末，全市银行机构累计对省级“专精特新”企业授信1956户次，贷款余额202.76亿元，较年初增长49.91%；累计对国家级专精特新“小巨人”授信382户次，贷款余额52.38亿元，较年初增长32.04%。

一个个不断刷新的数字、产品与创新案例，见证着烟台普惠金融发展的前进步伐。当前，烟台迈入“万亿之城”，新征程上发展机遇接连不断地涌来。国家金融监督管理总局烟台监管分局将继续围绕普惠金融重点领域，推动各项普惠金融指标持续向好，为助力全市经济社会高质量发展扛起履职“硬责任”，挑起发展“硬担子”，真正推动实现普聚金融服务、惠及千企万户。

YMG全媒体记者 王修齐