党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，提出了中国式现代化的目标要求，为新时代新征程社会组织高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。基层社会治理是国家治理的基石，社会组织参与基层社会治理要以中国式现代化为引领，厘清新的功能定位、基本原则以及实践路径。

首先，要明晰社会组织参与基层社会治理的功能定位。新征程需要新担当，社会组织在功能定位上要更加聚焦作用发挥，立足中国式现代化的目标要求，重点发挥好三个方面的功能作用：一是要发挥好参与功能。社会组织参与基层社会治理，要主动配合党委政府发挥好桥梁纽带和支撑辅助作用，真正成为反映诉求、协调利益、提供服务、促进和谐、开展监督的重要力量。二是要发挥好服务功能。社会组织应秉持公益性原则，以其社会性、专业性、组织形态灵活性等特点，扎根基层，支持引导社会力量增加多元供给，为基层群众提供多样化、个性化的服务，有利于不断提升人民生活品质。三是要发挥好团结功能。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，是推进中国式现代化的题中之义。社会组织是社会治理共同体的重要组成部分，它天然具有“纽带”的属性，能动员群众参与，可以将社会群体有机联系在一起，凝聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

其次，要把握社会组织参与基层社会治理的基本原则。新征程上推动社会组织有效参与基层社会治理，必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点和方法，具体包含以下几个原则：一是坚持人民至上。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是基层社会治理的出发点和落脚点。社会组织参与基层社会治理要始终坚持人民至上原则，要把握人民愿望，紧贴群众需求，不断创新社会组织服务项目；要集中人民智慧，激发群众参与热情，不断提升服务的有效性；要完善政府购买服务制度，激发社会组织专业化优势，不断提升服务的精准化水平。二是坚持党建引领。社会组织是中国特色社会主义事业的有机组成部分，强化党建工作,是引领社会组织有序健康发展的根本保证。牢牢坚持党的全面领导这一根本政治原则，要完善组织体系，形成党委政府牵头抓总、部门协同联动的社会组织党建工作格局，协同推进社会组织内党的组织和党的工作有效覆盖；要完善制度保障，将坚持党的全面领导写入社会组织章程，建立党建组织员制度、第一书记制度、党建工作指导员制度等，强化党建工作力量；要拓展党建工作平台，坚持围绕中心工作、根据自身专长和社区需要开展党建活动，创建党建品牌。三是坚持问题导向。坚持问题导向是马克思主义的理论品格和根本要求。推动社会组织有效参与基层治理，要不断解决社会组织发展中的新情况、新问题；针对社会组织所面临的社会认识度、认可度不高的问题，要通过培育、支持和引导公益慈善类社会组织在社区建设、助残养孤、扶危济困、心理救助等领域开展服务，使其扩大自身影响力、提升社会美誉度；针对社会组织整体发展基础薄弱的问题，积极推进社会组织孵化基地建设，为其能力建设、资源对接、服务推广等提供支持；针对社会组织专业化能力还有待提升的问题，培养社会工作专职人才、规范社会组织内部管理、汇聚不同组织的优势特长和资源力量，全面提升社会组织项目化、专业化、品牌化水平。四是坚持守正创新。守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法的重要体现。中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，社会组织发展必须从中华优秀传统文化中汲取养分,要着力引导社会组织加强文化建设，使其凭借所承载的慈善、志愿、互助精神以及人道主义实践成为传统文化传承发展的助推器；牢牢守好社会主义意识形态这一重要阵地，提升社会组织登记管理人员和社会组织从业者的风险意识，旗帜鲜明地防范意识形态渗透；要持续深化社会组织改革，推动社会组织名称管理、直接登记、年度检查、信息公开、分支代表机构管理等政策措施，确保社会组织登记管理与时俱进。

再次，找准社会组织参与基层社会治理的实践路径。一是优化社会组织参与基层社会治理的制度环境。探索健全社会组织的地方法规，明确社会组织的服务领域、法人地位、组织原则、权利义务等，特别是厘清应急状态下社会组织参与治理的权利、责任及行为边界，充分发挥社会组织在突发事件应对中的独特优势和巨大潜力；推动简政放权，建立健全政府向社会组织购买公共服务的长效机制，为社会组织让渡更多的权力空间；加大社会组织人才培养力度，畅通社会组织人才的职业成长路径。二是构建社会组织参与基层社会治理的共治模式。通过政策引领、平台搭建、专业培训等举措，适当引入专业社工力量运营，或引入专业社会组织运营，探索社会组织服务中心多元化运营模式；建立市、县、乡、村四级社会组织孵化培育体系，逐步实现县级社会组织孵化园全覆盖，推动乡、村两级社会组织孵化园建设，培育发展乡村社会组织；大力发展社区基金（会）。社区基金（会）通过向自然人、法人或其他组织募集捐赠，激活社区造血功能，形成以社区为平台、社会工作专业人才为骨干、社会组织为载体、社会慈善资源为保障的“五社”深度融合共治模式。三是加强社会组织参与基层社会治理的能力建设。引导社会组织围绕中国式现代化的目标定位，精准匹配国家、省市战略，着力提升其在推进共同富裕、提供基本社会服务、开展议事协商、推动形成绿色低碳生产生活方式等方面的参与能力；引导和促进社会组织内部治理规范。构建以章程为核心的内部治理机制，加强规范化管理，构建专业化、社会化第三方监督机制，提升社会组织公信力；依托项目创新，提升机构品牌和公益项目品牌影响力；利用数字赋能，不断提升机构运行管理效率。

新时代新征程新使命，社会组织要始终坚持以党建为引领，以业务为抓手，在基层社会治理中展现新作为，服务国家、服务社会、服务群众，成为中国式现代化的生力军。

（作者单位：中共东营市委党校）